Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Несанкционированное подключение к электросетям в многоквартирном доме 354 постановление». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поскольку взыскание сумм за безучетное и бездоговорное потребление электроэнергии осуществляется на основании актов о неучтенном потреблении, то в судебных спорах связанных со взысканием этих сумм с потребителей, аргументом в пользу потребителя может стать факт оформления указанных актов с нарушениями требований законодательства. Кроме того, представители сетевой или энергосбытовой организации при расчете стараются безосновательно увеличить период бездоговорного или безучетного потребления, что так же может стать аргументом в суде для снижения заявленных ко взысканию сумм.
Так в одном из судебных дел, рассматриваемых в Краснодарском крае, судом был признан неверным расчет сетевой организацией объема неучтенного потребления из-за неправильного определения периода безучетного потребления. Причиной ошибки в расчете стала несоответствующая действительности дата последней контрольной проверки прибора учета. В итоге, период безучетного потребления сократился с одного года до 8 дней, а сумма неучтенного потребления с 4 381 355 рублей до 98 173,69 рублей.
Судебная практика так же говорит о том, что акт о неучтенном потреблении должен быть направлен на фиксацию установленного во время проверки факта нарушения порядка потребления электроэнергии, а потому должен быть составлен непосредственно в момент проверки и в присутствии абонента или незаинтересованных лиц. Но, если такой акт составлен, например, через несколько месяцев после проверки, без присутствия абонента или незаинтересованных лиц, то это лишает данный акт доказательственной силы, поскольку во времени разделены события: проверка на объекте электрохозяйства и составление акта.
Кроме того, само по себе отсутствие пломбы на приборе учета не может расцениваться, как безусловное доказательство безучетного потребления, если не производилось никаких мероприятий направленных на искажение показаний счетчика, прибор исправно функционирует, отсутствуют повреждения на нем.
Наличие повреждений на приборе не может считаться доказательством неучтенного потребления, если эти повреждения не повлекли за собой неправильное функционирование прибора. Например, наличие трещины на поверхности кожуха счетчика может не влиять на его показания.
Использование потребителем прибора с истекшим сроком поверки, так же не может быть принято судом как безусловное доказательство безучетного потребления, если при этом будут приведены доказательства исправной работы прибора. В частности, это можно сделать с помощью проведения независимого экспертного исследования.
Само по себе отсутствие договора на поставку электроэнергии в форме единого документа, подписанного сторонами, не может квалифицироваться как бездоговорное потребление при наличии сложившихся фактических договорных отношений между сторонами.
Потребителю так же не стоит пренебрегать и другими способами защиты, такими как предоставление в суд независимого экспертного исследования, выводами которого опровергается вмешательство работу счетчика.
Ниже представлены примеры, взятые из судебной практики в виде исков в отношении лиц, которые самовольно подключились к водоснабжению:
- Водоканал города А подал иск на гражданина Б о взыскании оплаты за незаконное подключение к сети водоснабжения. Жилье ответчика отключили от системы, а суд на основании свидетельских показаний постановил взыскать с Б сумму денег, которую требовал Водоканал и судебные расходы. Ответчик может подать апелляцию в течении недели со дня вручения ему копии судебного решения.
- Водоканал ООО «Б» подал в суд иск в адрес В о взыскании долга за пользование водными ресурсами и канализацией без заключения договора. Гражданин В – собственник нежилого объекта, в результате проверки которого было установлено, что водопровод подключен незаконно. Ссылаясь на правила пользования системами водоснабжения, суд постановил, что ответчик обязан выплатить сумму, которую требует Водоканал ООО «Б» и расходы на госпошлину за судебное разбирательство.
Согласно мнению психологов, человек, нарушающий закон, идёт на риск, даже если в этом нет никакой для него необходимости с материальной стороны. Его потребность заключается в самом нарушении законодательных актов. Таково мышление правонарушителя. И не стоит его сравнивать, скажем, с бабушкой или многодетной семьёй, у которых банально нет средств для оплаты электричества, даже в условиях дикой экономии. Но закон – есть закон, и, как мы видим, он одинаков для всех.
Каждый, самостоятельно вторгшийся в электросеть, понесёт ответственность и подвергнется штрафным санкциям. Помимо этого, правонарушитель также рискует своим здоровьем и жизнью, поскольку при самостоятельном подключении можно также устроить замыкание электросети и легко устроить пожар. Поэтому, всеми работами должен заниматься только специалист.
Как выявить нелегальное подключение к электросети?
Обнаружить факт самовольного использования ресурсов электросети или попытки занизить показания счетчика можно следующими способам:
- В ходе визуального осмотра. Несмотря на простоту методики она довольно действенна. Как правило, таким способ обнаруживаются попытки влияния на работу электросчетчика, что проявляется в виде нарушения пломб или повреждениях корпуса прибора. Что касается незаконных подключений к ВЛ, то обнаружить их несложно (см. рис. 1).
- Использование спецприборов. Как правило, это датчики скрытой проводки, пробники напряжения или токоизмерительные клещи. Последние довольно эффективны для обнаружения попыток «обмануть» электросчетчик путем подмены нуля «землей». В этом случае достаточно измерить ток на фазе и нуле, после чего сравнить показания. Если обнаружены расхождения, то это говорит о нарушении энергоучета.
На практике фиксируется немало случаев, когда осуществляется незаконное подключение к внутренней сети стороннего потребителя. Если резко возрос расход электроэнергии, то это должно вызвать подозрения, проверить их самостоятельно довольно просто. Для этого необходимо следовать следующей методике:
- Отключите от сети питания все электроприборы, даже те, что находятся в «спящем режиме».
- Понаблюдайте за показаниями электросчетчика. Если прибор продолжает фиксировать расход электроэнергии, то это явно свидетельствует о несанкционированном подключении.
Если обнаружена «утечка» электричества, об этом следует заявить в компанию предоставляющую услуги энергоснабжения. Служба контроля зафиксирует факт подключения, восстановит нормальную работу электросети, а нарушитель будет привлечен к ответственности.
Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 3 марта 2021 г. № 16 – 1177/2021
В г. Томске сотрудники энергетической компании выявили факт самовольного подключения собственника к электросетям в период ограничения режима потребления электроэнергии.
Собственника привлекли к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.
Суды первой и второй инстанций признали собственника виновным в совершении административного правонарушения. Штраф составил 10 000 рублей.
Собственник не согласился с вынесенными решениями и подал кассационную жалобу. В ней ссылался на то, что самостоятельное подключение к электросетям осуществил в условиях крайней необходимости.
Кассационный суд не нашел оснований для отмены решений, вынесенных нижестоящими судами.
- При ограничении режима потребления подачу электроэнергии возобновляет исполнитель или субисполнитель коммунальной услуги, а не потребитель (п. 19 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии № 442).
- Доказательств того, что исполнитель услуги возобновил подачу электроэнергии в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.
- Факт самовольного подключения к электросетям ответчик не отрицал как на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении судом.
Что делать, если сосед ворует электричество
Чтобы не платить за электроэнергию, которую тратит сосед, стоит придерживаться следующего порядка действий:
Шаг 1. Договориться с соседями о поверке счетчиков. Если соседи невиновны в несанкционированном доступе, для них не составит труда пройти поверку.
Шаг 2. Обратиться в энергосбытовую компанию с заявлением. В нем необходимо изложить имеющиеся доказательства воровства и потребовать провести проверку. Доказательствами могут выступать материалы видеосъемки, чеки об оплате и пр.
Шаг 3. Дождаться представителя энергосбытовой компании. Он проверит предоставленную информацию и если она подтвердится, составит акт по факту кражи электроэнергии с привлечением независимых экспертов.
Шаг 4. После получения акта о потреблении электроэнергии пострадавшие соседи могут обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании убытков с недобросовестного соседа.
Также если собственникам стали известны факты самовольного подключения и потребления электроэнергии, сообщить о них можно в ближайшее отделение полиции.
Порядок расчета штрафа
Если при проверке электросчетчика будет выявлен факт воздействия на него магнита, то контроллер моментально фиксирует правонарушение и составляет протокол. В Кодексе правонарушений такие действия трактуются, как причинение имущественного ущерба. Наказание за потребление электроэнергии мимо счетчика довольно суровое – внесение недополученной суммы поставщикам электроэнергии.
Для определения суммы, на которую могут штрафовать, учитываются следующие моменты:
- определяется дата появления магнита на электросчетчике;
- при невозможности определения момента появления магнита расчетной выбирают дату крайней проверки прибора. В случае размещения счетчика в квартире и отсутствия доступа к нему проверяющих лиц придется оплатить штраф за крайние 3 года – срок исковой давности.
Ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям и газопроводам
Часть 1 статьи 7.
19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Ответственность наступает в виде административного штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до 15 тысяч рублей; на должностных лиц от 30 тысяч до 80 тысяч руб. или дисквалификация на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц – от ста тысяч до 200 тысяч рублей.
Повторное совершение данного правонарушения влечет наложение штрафов на граждан в размере от 15 тысяч до 30 тысяч руб.; на должностных лиц – от 80 тысяч до 200 тысяч руб. или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц – от 200 тысяч до 300 тысяч руб.
Предметом правонарушения являются правила пользования электрической, тепловой энергией, нефтью и газом. Газопроводы, нефтепроводы, энергетические сети представляют собой сложные технические сооружения, предназначенные для транспортировки соответственно горючих газов, нефти, электроэнергии от места их добычи или производства к потребителям.
Объективная сторона выражается в самовольном подключении к указанным источникам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора и в самовольном (безучетном) использовании вышеуказанных благ, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, изменении показателей контрольно-измерительных приборов.
Какой штраф за самовольное подключение счетчика электроэнергии в 2020-2020 году
Если представители организации-поставщика обнаружат нарушения, то поступят следующим образом:
- составят акт, в котором будут зафиксированы несанкционированные действия пользователя;
- передают этот документ полиции;
- передают полномочия выступать в суде одному из специалистов компании.
- Любое несанкционированное подсоединение к электросети, даже если у вас стоит счетчик. Фиксация показаний прибора подключившимся может быть расценена как смягчающее доказательство, но значительно на решение суда оно влиять не будет.
- Применение устройств, которые занижают показания счетчика. Даже при санкционированном доступе к электроэнергии использование магнита или других модифицирующих элементов со счетчиком карается законом. Чаще всего пользователи изменяют старые дисковые счетчики, современные электронные устройства в этом плане более защищены.
- Срыв пломб с прибора учета или нарушение их целостности.
- Несвоевременное оповещение поставщика услуг о неисправности прибора учета или его механическом повреждении.
Выявление фактов правонарушений, связанных с подключением не по правилам, производится:
- В момент ежемесячных проверок показаний счетчиков. На сегодняшний день все приборы учета потребления электрической энергии вынесены в подъезды или на улицу, чтобы люди с проверкой показаний, могли переписать цифровые значения, не дожидаясь пока хозяева помещений будут дома и откроют двери.
- Во время ежегодного рейда, который напрямую нацелен на выявление нарушений по подключению.
- Когда проходят внеплановые рейды, производящие проверки при наличии задолженностей или жалоб со стороны третьих лиц.
По факту выявленного самовольного подключения должно быть произведено несколько действий:
- Оформляется акт выявления правонарушения.
- Нарушение фиксируется с помощью фото или видеоаппаратуры.
- Передается акт нарушения в полицию.
Правоохранительные органы после получения акта о выявленном правонарушении проводят расследование и классифицируют деяние как:
- Административное нарушение, за которое положен штраф.
- Уголовно преследуемое деяние, за которое может быть назначено заключение под стражу на несколько лет.
Наказание на нарушение закона выносится судом.
Способы выявления незаконного подключения электричества
Для обнаружения самовольного подключения или же другого незаконного действия, связанного с воровством электроэнергии, существует несколько способов с применением специальных приборов и без них:
- Первый самый простой способ — это отключение вводного автомата, но при этом у абонента остаётся напряжение в розетках.
- Второй метод требует применение специальных измерительных приборов таких как амперметр или же измерительные клещи. Хоть это и неудобно, но весьма действенно. То есть при отключении элетропотребителя или всех электроприборов, находящихся в его розетках, ток должен быть равен нулю.
- Также для обнаружения используется визуальный осмотр как элемента учёта, так и вводного автомата и самих линий электропередач.
Что такое несанкционированное подключение к электросетям ?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012 N 442 (ред. от 13.08.2018) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») к несанкционированным подключениям относят:
использование электроэнергии без заключения договора с компанией, поставляющей ресурсы, положения договора фиксируют порядок поставки ресурсов и оплаты за них;
подключение в обход счетчиков и хищение электроэнергии, к этой категории относят противоправные действия, которые совершают при подписанном договоре.
Как доказать свою невиновность или смягчить наказание?
В случае, если правонарушение было выявлено, полностью уйти от ответственности невозможно. Поэтому единственное, что может сделать нарушитель – это постараться смягчить наказание, что уменьшит штраф, или же обратиться в суд с ходатайством о декриминализации ответственности (другими словами, перевести дело из уголовного в административное). Самый правильный шаг для этого – добровольное возмещение причиненного ущерба поставщику услуг.
Есть только один сценарий, в котором вам удастся частично доказать свою невиновность: отключение было реализовано с нарушением регламента процедуры (Постановление Правительства РФ №442). В таком случае необходимо подать жалобу в компанию-провайдера услуг энергоснабжения, продублировав её обращениями в Федеральную антимонопольную службу и прокуратуру. Это позволит вам доказать, что выявленное нарушение было допущено вами из-за нарушения со стороны поставщика электроэнергии.
ВАЖНО! Даже если в работе поставщика электроэнергии было выявлено нарушение, ответственность с нарушителя за самовольное подключение не снимается и рассматривается по статье 7.10 Административного кодекса. Избежать административного наказания (штрафа) по итогам рассмотрения дела практически невозможно.
В заключение, хотим обратить ваше внимание, что самовольное подключение электроэнергии незаконно, очень легко выявляется и экономия от него не оправдается с учетом всех штрафов и рисков, которые могут быть наложены на правонарушителя.
Несмотря на то что новые Правила не дают определения понятия «несанкционированное подключение», можно прийти к выводу, что потребляющее оборудование подключено несанкционированно, если оно подключено к ВИС независимо от наличия в помещении потребителя ИПУ, а при наличии индивидуального счетчика — в его обход (при этом неважно, относятся ли сети к общему или частному имуществу). Также несанкционированным можно считать подключение к ВИС оборудования, принадлежащего лицам, не имеющим прав на помещения в доме и, значит, не являющимся потребителями коммунальных услуг. Доначисление платы производится по мощности подключенного оборудования с учетом его круглосуточной работы за установленный в ходе проверки период.
Если же исполнитель услуг не имел информации о потреблении услуг в каком-либо определенном помещении дома (при этом все потребляющее оборудование размещено на сетях, не являющихся общим имуществом) и не выставлял собственнику платежные документы, говорить о несанкционированном подключении не приходится, однако есть все основания требовать внесения платы за коммунальные услуги, исчисленной в общем порядке, в пределах общего срока исковой давности.
Однако и в том, и в другом случае иные потребители коммунальных услуг в доме, оснащенном ОПУ, вправе требовать от исполнителя перерасчета платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, поскольку им без законных оснований была предъявлена плата за услуги, фактически потребленные третьим лицом.
Понятие самовольного подключения
Законодательство указывает на то, любой тип подключения к сетям должен иметь санкционированный характер. Это говорит о том, что от ресурсоснабжающей компании требуется получить согласие на то, чтобы провести работы в данном направлении. Если оно не получено, то подключение будет рассматриваться как незаконное.
В качестве самовольного подключения рассматривать необходимо:
- допущение нарушений законодательных актов;
- не получение необходимого разрешения;
- подключение проведено после того, как гражданина отрезали от всех линий в связи с неуплатой и подробные ситуации.