Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Подрядчик нарушил сроки выполнения работ что делать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если доделать работу вы объективно можете – необходимо найти формальные основания для приостановки работ, направить заказчику уведомление о приостановке и быстрее доделывать работу. Конечный срок работ будет «отодвинут» на количестве дней, пока заказчик устраняет обстоятельства, которые, якобы, не позволяют вам завершить работу.
Обстоятельства, не позволяющие завершить работу в срок
Такими основаниями могут быть любые основания, не зависящие от воли подрядчика, не позволяющие завершить работу в срок, обстоятельства, которые грозят годности и прочности результата работы, в частности, поименованные в ст. 716 ГК РФ.
В 716 ГК РФ речь идет о непригодности и не качественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации, о неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы.
Собственно ваша обязанность приостановить работу при таких обстоятельствах и вытекает из ст. 716 ГК РФ, просто большинство подрядчиков игнорирует ее или ненадлежащим образом исполняет. Предусмотрено договором, что переписка осуществляется посредством направления писем – пишите письма, не надо звонить заказчикам или сообщать о проблемах не уполномоченным сотрудникам заказчика.
По моему опыту легче всего найти нужные нам обстоятельства в технической документации.
Например, не указаны в технической документации какие-либо работы, но вы понимаете, что из обязательно надо выполнить – уведомляете заказчика о приостановке и просите разъяснить кто будет такие работы выполнять, вы вроде как не обязаны за свой счет.
Или видите, что материала необходимо по факту больше, чем заложено в смете – уведомляете заказчика о приостановке и просите разъяснить, будут ли вносится в техническую документацию изменения или за чей счет дополнительный материал.
Иногда можно воспользоваться тем, что у заказчика нет доказательств передачи вам технической документации – уведомляете заказчика о приостановке работ и просите документацию предоставить. Пока почта идет, дней 5-10 можно «выиграть».
Соответственно письмо о приостановке вы направляете, а работу продолжаете. Маловероятно, что заказчик сможет впоследствии доказать, что работа реально была приостановлена.
Если из-за медлительности подрядчика возникли убытки, то можно потребовать, чтобы он их возместил (ст.393 п.2 ст. 715 ГК РФ). Однако суд удовлетворит требование, только если установит четыре элемента ответственности На это указывал Пленум Верховного суда РФ в постановления от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25) и постановления от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7). Если не будет хотя бы одного из обязательных элементов, то в иске откажут:
- Подрядчик допустил ситуацию, когда невозможно выполнить работы к сроку;
- У заказчика возникли убытки;
- Есть причинно-следственная связь между действиями подрядчика и убытками заказчика;
- Заказчик подтвердил размер убытков разумной степенью достоверности (п.5 ст.393 ГК РФ)
Строители затянули ремонт: что делать заказчику?
Несоблюдение сроков – распространенное явление при проведении ремонтных работ. С точки зрения закона – это нарушение, за которое автоматически наступает ответственность. Причем заявлять свои требования заказчик имеет право на каждом этапе ремонта.
Мы рассматриваем случаи, когда ремонт производится в жилом помещении – квартире, комнате, частном доме. То есть, услуги про отделке и ремонту оказываются физическому лицу (собственнику или арендатору, нанимателю квартиры) в бытовых целях. Сюда не относится ремонт офисных и других помещений, используемых для любого бизнеса в коммерческих целях.
Законом, который регулирует ситуации, связанные с услугами физлицам в бытовых целях является федеральный закон «О защите прав потребителей».
Согласно статье 28 этого закона, в случаях, когда нарушаются прописанные в договоре сроки ремонта, заказчик (то есть потребитель данных услуг) по своему выбору имеет право:
- назначить исполнителю (подрядчику) новый срок – то есть потребовать завершить все работы до конкретной даты;
- поручить выполнение этой работы третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов (расходы должны быть подтверждены документально);
- потребовать уменьшения стоимости выполненной работы (требование оформляется в форме претензии);
- отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Порядок привлечения к ответственности
Чтобы предъявить требования и претензии к подрядчику, заказчик должен зафиксировать момент (дату) просрочки. Начальные, промежуточные и конечные сроки выполнения работ могут содержаться в самом договоре, в приложениях и дополнительных соглашения, в графиках и иных документах. Выделим ряд важных моментов, которые нужно учитывать при привлечении подрядчика к ответственности:
- еще до предъявления требований и претензий, заказчик должен убедиться, что просрочка не была вызвана нарушением обязательств с его стороны (например, если заказчик несвоевременно передал техническую документацию или нарушил иное условие договора, подрядчик сможет избежать ответственности);
- предъявить претензии можно даже при просрочке в 1 день, т.е. сразу после наступления даты сдачи работы или отдельного этапа подряда;
- претензионный порядок урегулирования спора будет обязательным, если такой пункт включен в договор (при отсутствии такой нормы в соглашении, заказчик имеет право сразу обратиться в суд);
- если заказчиком строительного подряда являлся гражданин, он обязан направить подрядчику претензию до обращения в суд, так как применяются нормы Закона «О защите прав потребителя».
Разберем, как можно привлечь подрядчика к ответственности, и какие документы нужно использовать для отстаивания интересов.
Ответственность по договору подряда
Подрядные отношения широко распространены в экономике, поскольку создают отношения не между покупателем и продавцом конкретного продукта, а между заказчиком и исполнителем работ. Согласно договору подряда, заказчик сам устанавливает параметры конечного продукта или результата, который хочет получить. В свою очередь, подрядчик не вкладывает личные деньги в производство и, согласно условиям договора, получает гарантии оплаты за работу.
Выгоды подрядных отношений сделали этот вид договора широко распространённым и в бытовой, и в коммерческой сфере. Но распространённость подрядных отношений, с одной стороны, и разнообразие нюансов, возникающих при выполнении различных работ – с другой, приводят к большому количеству юридических споров.
По статистике, треть дел, которые разбирают Арбитражные суды России – это конфликты, возникшие в результате нарушения договоров данного типа. И эти споры порой зачастую очень сложный характер, поскольку подрядные договоры нередко регулируют объёмные комплексы работы на миллионы и даже сотни миллионов рублей. Кроме того, усложняют работу судов и адвокатов сложности при определении степени выполнения работ, их оценке, определению ответственного лица (при субподрядах), а также столкновение императивных законодательных норм и договорных нюансов.
Спектр вариантов исковых требований, которые выдвигаются в подобного рода арбитражных делах, очень широк: это может быть взыскание задолженности за оплату работ, возвращение аванса или залога, компенсация убытков, штрафные санкции. Все эти виды ответственности прописаны в законодательстве, но на практике возникают серьёзные разногласия как в расчётах выплат, так и в разрешении вопроса, а нарушен ли договор.
Штрафные санкции за срыв сроков
Когда Исполнитель срывает сроки производства работ повторно, оговоренные в договоре подряда, то к нему применяются штрафные санкции в виде уплаты пени за каждый час, день, месяц, год или иные сроки, утвержденные в договоре подряда. Штраф может составлять 3 % за каждый просроченный день, час, месяц (в зависимости от того, какие сроки установлены в договоре). Сумма пени, выплачиваемая Исполнителем, считается от стоимости определённого этапа работы, а если таковых разбивок на отдельные этапы не существует, то сумма штрафа берется от общей суммы договора бытового подряда. При заключении договора размер штрафных санкций может устанавливаться различным, как более высоким, так и более низким, по согласованию между Заказчиком и Исполнителем.
Штрафные санкции могут начать действовать уже при срыве начала производства работ, отдельного этапа или фрагмента работы. Так, например, Исполнитель, который уже один раз сорвал сроки выполнения работ, обязан был по договору бытового подряда начать работы по вторично установленному сроку 1 октября, но фактически начал работать только 5 октября. За четыре дня просрочки он обязан будет уплатить штраф в размере, оговоренном в договоре. И такая пеня будет им уплачиваться вплоть до начала работы, или до окончания её завершения, в зависимости от того, какие условия договора подряда.
Сумма штрафов, взысканной Заказчиком с Исполнителя за просроченные сроки начала, периода или завершения работ не может превышать суммы отдельного этапа, вида работ или её периода. Если только стоимость отдельного вида работ не указана в договоре бытового подряда.
Сумма пени высчитывается на основании стоимости отдельного вида работ, или этапа, периода. Если в договоре такая сумма не указана, то пеня считается от общей суммы заказа, указанной в договоре и от даты, когда работа, или часть её должна быть выполнена Исполнителем. Также пеня может насчитываться от даты, когда было вынесено судебное решение, в том случае, если Исполнитель добровольно не удовлетворил требования Заказчика выполнить сорванную работу в новые сроки или исправить недостатки в работе, возникшие по его вине.
Однако Исполнитель может не быть подвержен штрафным санкциям, если сумеет доказать, сроки выполнения работ были сорваны по независящим от него обстоятельствам либо по вине самого Заказчика.
Взыскание убытков, вызванных односторонним расторжением договора подрядчиком
Заказчик может руководствоваться общим порядком взыскания убытков с подрядчика. В частности, сначала надо рассчитать размер убытков, затем составить и направить подрядчику претензию (когда она необходима) и, если он не возмещает убытки добровольно, обратиться с иском в суд.
Если в вашем договоре есть специальные требования к порядку взыскания убытков, руководствуйтесь ими.
Если подрядчик мотивированно отказался от договора, то такой отказ может быть связан с нарушением, которое допустил заказчик.
Следовательно, в такой ситуации у заказчика может и не быть оснований требовать возмещения убытков. Если же отдельные факты неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств со стороны подрядчика были, заказчик может потребовать возмещения причиненных этим убытков по общим правилам (п. 1 ст. 393 ГК РФ).
Когда ответственности можно избежать?
Подрядчик может столкнуться с не зависящими от него обстоятельствами, которые влекут негодность или непрочность результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. О таких обстоятельствах в силу требований п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика. Если подрядчик проигнорирует данное требование либо продолжит работу, не дожидаясь ответа заказчика или нарушая указания заказчика о прекращении работы, он не сможет при предъявлении к нему (или при предъявлении им к заказчику) соответствующих требований сослаться на указанные обстоятельства. Другими словами, если срыв сроков выполнения работ возник по объективным причинам, ответственность за это не наступит, если заказчик был своевременно проинформирован подрядчиком о возникших обстоятельствах.
Если на получение уведомления подрядчика заказчик отреагирует неадекватно (например, потребует продолжить работу), подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (п. 3 ст. 716 ГК РФ).
В качестве примера ситуации, когда подрядчику пришлось платить неустойку, приведем случай, рассмотренный судьями ФАС ВВО в Постановлении от 13.08.2012 по делу N А11-10912/2011. Государственное бюджетное учреждение обратилось в суд с иском к обществу о взыскании пеней за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту. По мнению общества, сроки исполнения обязательств были нарушены по объективным причинам, поскольку погодные условия в июне и июле 2011 г. по температурным показателям и показателям осадков были непригодными для выполнения работ.
Арбитры выяснили, что в п. 10.1.1 контракта стороны предусмотрели ответственность подрядчика за просрочку исполнения обязательств в виде уплаты неустойки в размере 0,5% (но не менее 1/300 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Банка России) от суммы задолженности (стоимости выполненных работ) за каждый день просрочки. При этом указанный довод общества был отклонен по следующим причинам.
Согласно разд. 8 контракта стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств, если оно произошло из-за обстоятельств непреодолимой силы и эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение контракта. О наступлении таких обстоятельств стороны извещают друг друга в течение пяти дней с момента их наступления.
Виды санкций за нарушение условий договора
Стороны обязаны четко выполнять обязательства по договору, поставлять товар, выполнять работы или оказывать услуги в соответствии с оговоренными условиями. Если объектом обязательства по договору является имущество, оно должно быть передано вовремя и в соответствующем состоянии. Но ситуации, когда обязательство по договору не выполняется, достаточно часто встречаются на практике. На этот случай стороны договора вправе согласовать меры ответственности за нарушения обязательства. Законом установлены следующие виды санкций:
- возмещение причиненных нарушением обязательств по договору убытков;
- неустойка (разновидностями которой являются пени и штраф);
- проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ.
Договоры непременно содержат пункты о сроках. Однако к сожалению, не всегда исполнитель добросовестно придерживается этих сроков. Если это происходит, по закону контрагент вполне может получить неустойку — такова ответственность за нарушение сроков договора, взыскание неустойки по договору подряда и её размер зависит от многих обстоятельств.
Но и исполнитель тоже защищен: если заказчик не внес своевременно оплату — составляется претензия по нарушению сроков оплаты по договору, которая будет удовлетворена любым судом.
Комментарий к статье 708 Гражданского Кодекса РФ
1. Обязательным условием договора подряда является указание его срока. Причем необходимо указывать начальный и конечный сроки работ. Если работа делится на несколько этапов, договор может предусматривать для каждого из этапов свой срок. В этом случае он называется промежуточным. Согласно статье 190 ГК РФ установленный сделкой срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок также может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Недопустимо связывать начало выполнения работ подрядчика, например, с моментом уплаты заказчиком авансового платежа поскольку наступление данного события не является неизбежным. Подрядчик несет ответственность за нарушение всех указанных в договоре сроков. Если вследствие просрочки подрядчика исполнение утратило интерес для заказчика, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков. Это правило действует только для конечного срока работы, но не промежуточных.
2. Сроки, указанные в договоре, не являются неизменными. При достижении согласия и наличия необходимости стороны могут внести изменение в сроки договора.
Защита прав потребителей в сфере оказания услуг
- На сегодняшний день сфера оказания услуг, в различных областях нашей жизни является очень развитой, начиная от ремонта обуви и услуг химчистки, и заканчивая ремонтом квартиры или приобретением туристической путевки в отпуск.
- Что же должен знать потребитель, вступая в отношения с поставщиком услуг, чтобы защитить себя, в случае, если услуги оказаны ненадлежащим образом?
- Услуги могут оказываться на основании соответствующего договора, заключенного в письменной форме, или на основании публичной оферты — когда услуги предоставляются без заключения договора в письменной форме, а условия предоставления услуг размещены на соответствующем сайте или в других доступных источниках.
Возникающие правоотношения между потребителем и лицом, оказывающим услуги (далее — Исполнителем), регулируются главой 3 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1.
Закон указывает на два основных момента, за которые лицо, оказывающее услугу, несет ответственность перед потребителем: нарушение оговоренного срока на оказание услуги или выполнение работы, и ненадлежащее качество оказанной услуги или выполненной работы.
Разберем подробнее права потребителя и его действия.
Разные случаи препятствия влекут разные последствия: доказанная невозможность исполнения исключает необходимость исследования вопроса о том, приостановил ли подрядчик работы. При отсутствии встречного исполнения, напротив, следует доказать, воспользовался ли подрядчик правом на приостановление работ, поскольку, как было указано, неисполнение встречного обязательства может не влечь невозможности исполнения обязательства другой стороной.
Анализ судебных актов показал, что зачастую суды буквально толкуют нормы ст. 719 ГК РФ и вовсе не исследуют вопрос о возможности или невозможности исполнения договора при отсутствии встречного предоставления. Суды лишь выясняют, были ли приостановлены работы и уведомлялся ли об этом заказчик (Постановления ФАС ВВО от 05.06.2013 по делу N А11-6591/2012, ДО от 19.12.2014 по делу N А59-71/2014, МО от 15.07.2014 по делу N А40-97691/13).
Так, заказчик обратился в арбитражный суд с иском к подрядчику о взыскании неустойки в связи с нарушением сроков выполнения работ по договору. Оценив представленные в деле доказательства, суды нашли установленным факт нарушения подрядчиком сроков исполнения обязательств по договору, но признали, что просрочка явилась следствием нарушения заказчиком встречных обязательств по данной сделке (наличие существенных недостатков в предоставленной истцом ответчику проектной документации и просрочка заказчика при предоставлению строительной площадки).
Вместе с тем суды нашли имеющими юридическое значение доводы заказчика о том, что приостановления работ подрядчиком фактически не было, так как их ведение отражено в общем журнале работ (форма КС-6). Довод был отклонен лишь по той причине, что журнал работ вело неуполномоченное лицо и факт выполнения работ не был доказан. В иске заказчику было отказано (Постановление АС ДО от 16.09.2014 по делу N А73-11433/2013).
Однако некоторыми судами все же принимаются во внимание последовательные доводы подрядчика о том, что неисполнение заказчиком встречных обязанностей по договору подряда повлекло невозможность исполнения договора. В таких случаях суды отклоняют доводы заказчиков о неприостановлении подрядчиком работы и, ссылаясь на п. 3 ст. 405 и ст. 406 ГК РФ, освобождают подрядчика от ответственности за нарушение сроков исполнения договора подряда (Постановления ФАС ВСО от 04.04.2013 по делу N А78-4881/2012, УО от 18.03.2010 по делу N А60-37777/2009-С1).
Защитить свои интересы подрядчику могут помочь и другие аргументы.
Во-первых, довод о частичном приостановлении работ. В том случае, если характер работ и встречных обязанностей заказчика могут позволять выполнять работы в определенной части, не разумно требовать от подрядчика не приступать к работе или приостановить работы в полном объеме, особенно если их выполнение связано с привлечением большого количества людских и материальных ресурсов.
М. Брагинский указывал, что при неполном исполнении заказчиком своих встречных обязанностей приостановление исполнения собственного обязательства или отказ от его исполнения возможны только в части, которая соответствует непредоставленному исполнению (например, подрядчик не вправе приостановить при строительстве завода возведение стен по причине непредоставления подлежащего монтажу оборудования) .
Во-вторых, подрядчик может сослаться не на приостановление работ, а на замедление их выполнения, например при обеспечении заказчиком строительной площадки электроснабжением меньшей мощности, что также принимается как обстоятельство, освобождающее от ответственности за нарушение сроков (Постановление АС ВСО от 01.07.2014 по делу N А58-3820/2013).
———————————
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2002. Кн. 3.
Наиболее частой причиной затягивания сроков выполнения строительных работ является несвоевременная передача строительной площадки подрядчику для осуществления строительства. При этом доказать факт виновности заказчика в нарушении сроков выполнения договорных обязательств без наличия соответствующих документов затруднительно.
Если строительная организация ждет возможности начать строительные работы, не предъявляя претензий заказчику, то впоследствии, при затягивании сроков сдачи объекта подрядчиком, поставщик вправе потребовать выплату неустойки или определенных штрафов. Надеяться на порядочность заказчика не целесообразно.
Таким образом, следует учесть все потенциальные риски на этапе согласования контракта.
При затягивании сроков передачи земельного участка под застройку подрядчику необходимо в кратчайшие сроки принимать меры, чтобы зафиксировать факт невыполнения заказчиком установленных требований. Если подрядчик будет терпеливо ждать, то вина за невыполнение сроков строительства будет возложена на него.
Как правило, неустойка рассчитывается от стоимости договора за каждый этап строительства, указанный в графике работ. Заказчик вправе требовать выплату неустойки за нарушение сроков сдачи промежуточных этапов строительства.
Чтобы отстоять свои права и доказать ответственность заказчика в суде необходимо:
-
При затягивании сроков передачи участка подрядчику предъявлять претензию заказчику в письменной форме с регистрацией входящего документа заказчиком;
-
При оформлении акта передачи земельного участка зафиксировать дату поступления документа подрядчику, указать на задержку выполнения обязательств заказчиком, при их наличии, получить подпись представителя заказчика под данной формулировкой;
-
Своевременно сообщить заказчику о невозможности выполнения работ в указанный срок с указанием причин;
-
Предложить пересмотр плана-графика, направить проект с комментариями по каждому пункту.