Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства является основанием». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Выход из гражданства Российской Федерации ребенка без родителей возможен только в случае, когда один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином. Если оба родителя имеют российское гражданство, выход из гражданства ребенка возможен только с одним из родителей при наличии данного в письменном виде и нотариально заверенного согласия другого родителя.
Какие права и обязанности приобретает лицо при наличии иного гражданства
Согласно статьи 64 Конституции России наличие иного гражданства по большому счёту никак не отражается на правах, свободах и обязанностях россиянина, которые были предусмотрены ранее.
В конечном счёте лица при наличии двойного гражданства осуществляют свои права в той стране, где они проживают. Сюда относится и обслуживание в клиниках и других медицинских учреждениях, и получение социальных выплат, и обучение, и получение образования в высших, средних учебных заведениях и школах. То же правило касается воинской службы.
Итак, лицо с двойным гражданством имеет право пользоваться всеми полагающимися ему благами, включая лечение, обучение, налоговые льготы и социальные выплаты, но только в пределах одной из стран, а не в обеих, где имеется гражданство. Причём выбор страны человек осуществляет по своему желанию. Что касается детей, то они имеют право получить двойное гражданство в автоматическом режиме.
В правилах, предусмотренных законом, существует ряд ограничений по отношению к тем гражданам России, которые в случае приобретения иностранных паспортов и ВНЖ фактически теряют свои льготы и имеют ряд ограничений, касательно свобод. Стоит отметить, что это не относится к Таджикистану. .
Граждане России обязаны уведомить уполномоченный орган о получения ВНЖ и соответственно паспорта другой страны в течение двух месяцев. Это следует делать по месту своего проживания.
В том случае, когда проживать приходится постоянно в другой стране, а не в России, то подачу заявления следует осуществить не позже 30 дней с момента пересечения российской границы. За нарушение данного правила предусматривается административная ответственность, предполагающая уплату штрафа.
Граждане России, получившие права постоянно проживать в других государствах, теряют права занимать руководящие должности в органах власти и самоуправления. При этом имеется ряд ограничений при устройстве на работу в судебные, правоохранительные органы.
В каких случаях возможно двойное гражданство в РФ
Двойное гражданство «в чистом виде» у гражданина нашей страны возможно лишь в том случае, если у Российской Федерации имеется международный договор или международное соглашение с государством второй гражданской принадлежности человека об урегулировании вопросов двойного гражданства.
В связи с этим на практике возможны всего две ситуации.
Ситуация №1.
Как это ни странно звучит, но в настоящее время подобный действующий договор (от 7 сентября 1995 года) имеется у России лишь с одним государством – Таджикистаном.
Таким образом, граждане Таджикистана, при приобретении российского гражданства, в соответствии с вышеуказанным договором (на взаимной основе), сохраняют имеющееся у них гражданство, т. е. имеют двойное гражданство в «чистом виде».
Ситуация №2.
Ранее действовавшее аналогичное международное соглашение с Туркменистаном от 23 декабря 1993 года прекратило свое действие 18 мая 2015 года. Таким образом, граждане этого государства, принявшие российское гражданство в период действия указанного Соглашения, с точки зрения законодательства России, также сохраняют имеющееся у них гражданство Туркменистана, т. е. имеют двойное гражданство в «чистом виде».
Как видно из вышеизложенного, возможность гражданину России иметь двойное гражданство «в чистом виде» исчерпывается двумя, достаточно редко встречающимися на практике случаями.
Но это вовсе не означает, что он, за исключением вышеуказанных двух случаев, не может иметь вполне правомерно гражданство иностранного государства.
Могут ли россияне одновременно иметь паспорт РФ и другого государства
Итак, мы выяснили, что гражданин РФ имеет право на двойное гражданство, но вот всегда ли являются такие действия со стороны россиян допустимыми, необходимо разобраться чуть более детально.
Как уже говорилось ранее, россияне вполне могут стать обладателями как двойной, так и второй принадлежности. Разрешение на двойное гражданство в РФ дают соответствующие межгосударственные договоры, а вот получить второе гражданство можно только в том случае, если законы второго государства не требуют отказаться от прежнего паспорта. Разница между двумя статусами будет заключаться только в том, что двойная принадлежность не отрицается ни одной из сторон и дает право ее владельцу пользоваться преимуществами обеих держав.
Необходимо также знать: несмотря на то, что в российском законодательстве нет четкой формулировки, разрешено ли в России пребывание во втором гражданском статусе, закон все же четко определяет: гражданин РФ будет считаться исключительно россиянином.
В свою очередь, страна второго гражданства будет рассматривать такое лицо как своего подданного, требуя от него при этом выполнения всех возложенных на него обязанностей.
Бипатризм и защита прав соотечественников
Итак, с вопросом, запрещено ли в России двойное гражданство, мы разобрались и выяснили, что вполне законными являются действия тех лиц, которые намереваются получить паспорт страны – подписанта международного соглашения. Но не стоит также забывать, что данный процесс не единственный вариант, позволяющий улучшить благосостояние граждан, которые отчаянно ищут возможность получить и иметь одновременно два (или более) паспорта, выданных разными государствами.
Бипатризм – это еще и инструмент защиты прав своих соотечественников на чужой территории. Особенно это важно тогда, когда речь идет о втором гражданстве, и вот почему:
- в случае легализации на иностранной территории россияне не утрачивают свое российское гражданство, это право прописано в ст. 6 Конституции;
- они могут, как и прежде, пользоваться своими правами и свободами, существует лишь единственное ограничение, связанное с трудоустройством на государственную службу;
- получение легального статуса гражданином в других странах не предполагает каких-либо санкций со стороны государства.
В то же время те, кто легализуют свое положение на территории государства – подписанта международного соглашения, получают возможность пересекать границы обоих государств по любому из документов, наделяются правами законных резидентов и могут выбирать, где они будут служить в армии (хотя этот аспект становится все менее актуальным в связи с тем, что все большее количество стран, в особенности европейских, переходит от призывной армии к контрактной), платить налоги и жить на постоянной основе.
Государственная служба и двойное гражданство
Самое большое разочарование, которое может постигнуть обладателей двойного статуса, – это отсутствие у них возможности занимать важные государственные посты и избираться в депутаты. Это касается всех органов власти – местных и муниципальных советов, федеральных органов.
Кроме того, официально признанное второе гражданство в РФ налагает запрет на некоторые виды деятельности: бипатриды не могут занимать важные посты на воинской службе, открывать медиакомпании, назначаться на должности капитанов кораблей и воздушных судов. Словом, все, что связано с доступом к важной информации государственного значения, для таких лиц остается недоступным.
Во всем остальном, если вы не намерены реализовывать себя в роли чиновника, ощутить преимущества двойной принадлежности сразу к двум государствам вы сможете уже в кратчайшие сроки.
Прежде чем ответить на вопрос, можно ли иметь два гражданства в России, сначала стоит разобраться в теории.
Бипатризм, как еще называют двоегражданство, пришел в нашу правовую систему из римского права. Он определяет положение лица, которое одновременно имеет устойчивую правовую связь сразу с двумя разными государствами. Бипатризм имеет сложную правовую структуру и в разных странах может иметь разную форму выражения. Например, множественное гражданство в России является предметом исключительной воли гражданина, в то время как в других государствах для этого может потребоваться разрешение со стороны властей.
Стоит сразу уяснить: «двойное» и «два» гражданства – понятия разные. Наличие паспортов сразу двух государств с правовой точки зрения еще не позволяет говорить про двойное гражданство. Оно может возникнуть лишь при наличии специальной договорной базы между странами.
В остальных случаях гражданину придется решить, какую страну выбрать и чьим гражданином представляться. Если национальное законодательство не запрещает иметь второй паспорт, то в любом случае применяет принцип спящего индигената (гражданства).
В соответствии с ним субъект, несмотря на наличие у него нескольких паспортов, рассматривается каждым государством исключительно как его гражданин, имеющий определенные гражданские обязательства и права. Если органам власти известно о его двойном гражданском статусе, он будет несколько ограничен в правомочиях. Например, гражданин РФ не может иметь гражданство иностранного государства и одновременно быть избранным в парламент. Такой подход практикует большинство государств, которые считаются узаконившими бипатризм.
Приобретение гражданства РФ по рождению (филиация)
Рождение является общепринятым и самым распространенным основанием приобретения гражданства. Оно основывается на двух традиционных принципах: «право крови» и «право почвы». «Право почвы» означает, что дети, родившиеся на территории конкретного государства, становятся его гражданами независимо от гражданства их родителей.
«Право крови» означает, что независимо от места рождения гражданство ребенка определяется гражданством его родителей или по их согласию гражданством одного из родителей, если родители ребенка имеют различное гражданство. Большинство стран придерживаются сочетания данных принципов. При этом один принцип имеет преобладающее значение, а второй выступает в качестве дополнительного. Российский Закон о гражданстве использует оба принципа с преобладанием принципа «права крови».
Ст.12 Закона о гражданстве устанавливает следующие случаи и условия приобретения ребенком гражданства РФ по рождению:
Оба родителя или единственный родитель ребенка имеют гражданство РФ. В данном случае ребенок приобретает гражданство России независимо от места рождения ребенка.
Один из родителей ребенка имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно. Безвестно отсутствующим признается лицо, о котором в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания и признанное таковым судом (ст. 42 ГК РФ). Под местом нахождения физического лица, очевидно, понимается место его жительства, которым «признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает» (ст. 20 ГК РФ).
Один из родителей ребенка имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином. В данном случае ребенок приобретает гражданство России при выполнении одного из следующих условий:
- ребенок родился на территории РФ;
- ребенок родился за пределами территории РФ, но не имеет возможности получить иное гражданство, то есть в ином случае станет лицом без гражданства. Другими словами, если иностранное государство гражданства одного из родителей не предоставляет своего гражданства родившемуся ребенку, то Российская Федерация предоставляет этому ребенку свое гражданство.
Оба родителя ребенка или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства. В данном случае ребенок приобретает гражданство России при одновременном выполнении следующих условий:
- ребенок родился на территории РФ;
- государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
Родители ребенка неизвестны. В данном случае ребенок приобретает гражданство России при одновременном выполнении следующих условий:
- ребенок находится на территории РФ;
- родители не объявились в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
Прием в гражданство (натурализация)
Прием в гражданство, в отличие от его получения по рождению, подразумевает под собой непосредственное участие потенциального правоприобретателя в установленной законом процедуре. Кроме того, будущий гражданин должен выполнить ряд требований, поскольку указанное основание не распространяется безоговорочно на всех, кто подает заявление в компетентные органы, принимающие решения о приеме в гражданство.
Прием в гражданство России осуществляется в общем и в упрощенном порядке. И в том, и в другом случае предоставление гражданства является правом государства, которое оно использует, если лицо соответствует предъявляемым в таких случаях требованиям и условиям.
Прием в гражданство России в общем порядке осуществляется в тех случаях, когда кандидат не относится ни к одной из льготных категорий лиц, обладающих правом быть принятыми в гражданство РФ в упрощенном порядке.
Решение о приеме в гражданство России в общем порядке принимает Президент РФ в срок до одного года со дня подачи кандидатом заявления о приеме в гражданство и всех необходимых документов.
Положениями Закона о гражданстве установлено, что лица, которые обладают гражданством другого государства, или не имеют гражданства вовсе, при условии достижения возраста 18 лет и не утратившие дееспособность, могут быть приняты в гражданство России на общих основаниях при соблюдении условий, установленных законом:
- проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года;
- обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;
- наличие законного источника средств к существованию;
- обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом, либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
- владение русским языком.
Закон о гражданстве устанавливает ряд исключений из общего порядка приема в российское гражданство:
- срок проживания на территории РФ сокращается до одного года при наличии высоких достижений в области науки, техники и культуры; в случаях обладания профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ; беженцам; лицам, которым предоставлено политическое убежище на территории РФ;
- лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения условий. Под особыми заслугами в данной контексте понимаются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие общества и экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности Российской Федерации и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России;
- граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях, могут быть приняты в гражданство РФ без соблюдения условий о наличии вида на жительство и пятилетнего срока проживания на территории РФ.
Прием в гражданство России в упрощенном порядке. Упрощенный порядок натурализации предполагает более короткие сроки и отсутствие необходимости соблюдать отдельные условия, установленные для приобретения гражданства РФ на общих основаниях.
Правом на упрощенный порядок натурализации обладают льготные категории иностранных граждан и апатридов. К ним относятся, например, близкие родственники граждан России; носители русского языка; граждане Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины; соотечественники, проживающие за рубежом, инвесторы и другие категории лиц.
Решения о приеме в гражданство России в упрощенном порядке принимаются Главным управлением по вопросам миграции МВД России и его территориальными подразделениями в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов. За пределами РФ аналогичными вопросами ведают дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.
Восстановление в гражданстве в упрощенном порядке
Для восстановления статуса по упрощенной схеме иностранцы или апатриды должны доказать наличие российского гражданства в прошлом. Упрощенный характер позволяет не соблюдать условие о постоянном проживании в РФ в течение 3 лет, однако заявители должны подпадать под основание для возможности восстановления. Перечень таких оснований указан в ст. 14 ФЗ № 62, и совпадает с основаниями для получения гражданства в упрощенном порядке (мы перечисляли их выше).
Документы, которые понадобятся иностранным гражданам и ЛБГ для восстановления статуса подданного указаны в под. «б» п. 22 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» и далее:
- заявление о возобновлении гражданства РФ (форма находится в Приложении № 1, к Указу Президента РФ от 14.11.2002 № 1325
- справка компетентных органов со сведениями о том, что заявитель ранее вышел из гражданства РФ;
- перечень бумаг, согласно основанию, на которое опирается соискатель. Список указан в п. 10 и в п. 14 Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325.
Приобретение гражданства по иным основаниям
Иные основания приобретения гражданства Российской Федерации предусмотрены и указаны ФЗ № 62. Это натурализация иностранца при изменении государственной принадлежности территорий и границ РФ.
Так, в ст. 5 Договора, заключенного между РФ и Республикой Крым, о принятии Крыма в РФ от 18.03.2014 установлено, что граждане Украины и лица без гражданства, которые проживают в Крыму и городе Федерального значения Севастополе, со дня принятия Республики Крым в состав РФ вправе получить российское гражданство или в течение 1 месяца после заключения договора отказаться от возможности стать россиянами, чтобы остаться гражданами Украины или ЛБГ.
В ст. 1 говориться о том, что днем принятия Республики Крым и города Федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации признан 18.03.2014.
Гражданство РФ по программе переселения соотечественников
В Российской Федерации действует государственная программа по переселению соотечественников, проживающих за границей. Она ориентирована на то, чтобы помочь бывшим россиянам, гражданам СССР и их родственникам переехать жить в Россию и получить российское гражданство в упрощенном порядке.
Переехать по программе переселения можно не во все регионы. Так, например, Москва и Санкт-Петербург недоступны для переселенцев. Зато, можно переехать в Ленинградскую область и в большинство других регионов России от Кавказа до Дальнего востока.
На старте, соотечественнику нужно получить свидетельство участия в программе переселения. Его выдают в России и за границей на срок 3 года. Чтобы получить такое свидетельство, нужно подать заявление о своем участии в этой программе переселения. В России – в отделение ГУВМ МВД по месту регистрации или по месту временного нахождения. За границей – в представительство МВД РФ, российское консульство или дипломатическое представительство.
Приобретение гражданства
Приобретение гражданства — обретение иностранцем, лицом без гражданства (апатридом) статуса гражданина Российской Федерации по основаниям и в порядке, предусмотренным российским законодательством о гражданстве.
Российское гражданство приобретается:
- по рождению;
- в результате приема в гражданство;
- в результате восстановления в гражданстве;
- путем выбора гражданства (оптации) и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации и СССР;
- по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве.
Приобретение гражданства по рождению. Приобретение гражданства по рождению (филиация) означает, что гражданская связь лица с государством возникает из самого факта его рождения. Датой приобретения гражданства является дата рождения. Законодатель вводит ряд правил определения гражданства по рождению.
1. Родившийся ребенок становится российским гражданином независимо от того, где он родился (на территории России или за ее пределами), если оба его родителя или единственный родитель имеют на момент рождения российское гражданство. Это правило исходит из принципа крови.
2. Если один из родителей на момент рождения ребенка имеет российское гражданство, а другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, то ребенок становится российским гражданином независимо от места рождения. Здесь также действует принцип крови.
3. Если один из родителей на момент рождения ребенка имеет российское гражданство, а другой родитель является иностранцем, ребенок становится российским гражданином при условии, что родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства. В таком случае используются как. принцип крови, так и принцип почвы.
4. Если оба родителя, проживающие на территории Российской Федерации, на момент рождения ребенка являются иностранцами или лицами без гражданства, ребенок становится российским гражданином тогда, когда родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются родители, не предоставляют ему свое гражданство. Данное правило исходит из принципа почвы.
5. Находящийся на территории Российской Федерации ребенок, родители которого неизвестны, становится российским гражданином в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. Изложенное правило также исходит из принципа Почвы.
В перечисленных случаях российское гражданство предоставляется детям независимо от волеизъявления их родителей и, естественно, их самих. Оформление российского гражданства по рождению производится органами записи актов гражданского состояния, органами внутренних дел, органами Министерства иностранных дел.
Прием в гражданство в общем порядке. Прием в российское гражданство (натурализация, укоренение) осуществляется в России в разрешительном порядке, хотя момент усмотрения существенно ограничен законодательными рамками. Суть ограниченного разрешительного порядка: иностранец или лицо без гражданства могут приобрести гражданство России при положительном решении этого вопроса Президентом РФ. Однако Президент, принимая свое решение, должен ориентироваться на требования законодательства о гражданстве.
Данный порядок не ущемляет право индивидов на гражданство. Право каждого человека на гражданство не означает возможность получения гражданства любым желающим. Оно включает: во-первых, право человека на обращение за гражданством даже в случае, когда ему ранее было в этом отказано; во-вторых, обязанность государства закреплять в законодательстве основания отказа в приеме, если даже они содержат момент усмотрения.
Одним из критериев правомерности приема является добровольность со стороны обращающегося лица. Добровольность выражается в подаче заявления о приеме в гражданство по собственной воле лица. С точки зрения международного права противоправными считаются односторонние действия государства, направленные на навязывание своего гражданства гражданам иностранных государств, например после аннексии чужой территории.
Законодательство большинства государств закрепляет определенные предпосылки приема в гражданство. В ряде стран, например, на основе доктрины «эффективной связи лица с государством» предпосылкой приема является «домицилий», или иначе, ценз оседлости. В некоторых странах условие оседлости считается выполненным, если ходатайствующий о приеме в гражданство человек послужит некоторое время на судах заграничного плавания конкретного государства (как в Швеции) или в действующей армии (как в США).
Эффективная связь лица с государством подразумевает его фактическое укоренение в государстве и обществе, когда человек, не будучи гражданином, постоянно и на законных основаниях проживает и работает в данной стране, имеет здесь недвижимость и иную собственность, участвует в общественно-политической жизни в допустимых формах и т.д.
Российский законодатель также вводит ценз оседлости и называет ряд иных условий приема в гражданство.
По общему правилу, с заявлениями о приеме в гражданство вправе обращаться иностранцы, лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста, дееспособные, проживающие на территории России со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории России считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы страны не более чем на три месяца в течение одного года.
Пятилетний срок непрерывного проживания сокращается до одного года при наличии одного из следующих оснований:
- рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;
- состояние в браке с российским гражданином не менее трех лет (на момент обращения);
- наличие у нетрудоспособного лица дееспособного сына или дочери, достигших 18 лет и имеющих российское гражданство;
- наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры, обладание профессией, квалификацией, представляющей интерес для Российской Федерации;
- предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
- признание лица беженцем.
Помимо ценза оседлости для принятия в гражданство также требуется, чтобы заявитель взял обязательство соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство, имел законный источник средств существования, обратился в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства, владел русским языком.
Заявитель лично подписывает следующий текст: «В случае принятия меня в гражданство Российской Федерации обязуюсь быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации».
Наличие законного источника средств существования подтверждаются справкой о доходах физического лица, налоговой декларацией, справкой с места работы, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением, справкой органа социальной защиты о получении пособия, подтверждением получения алиментов, справкой о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, иными документами.
Отказ от иного гражданства не требуется в нормативно предусмотренных случаях или если он невозможен (в силу законодательства иных стран). Не обязаны подтверждать отказ от иного гражданства беженцы, лица, получившие в России политическое убежище. Если отказ от иного гражданства обусловлен приобретением российского гражданства, то заявитель обязуется в течение года со дня приобретения российского гражданства представить документ о выходе из иного гражданства. Если иное гражданство прекращается в случае приобретения российского гражданства, то заявитель обязуется представить соответствующий документ в течение трех месяцев со дня приобретения российского гражданства.
Владение русским языком необходимо на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне подтверждается документом государственного образца о получении образования (не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением (организацией): до 1 сентября 1991 г. — на территории государства, входившего в состав СССР; после этой даты — на территории Российской Федерации.
Другие документы, подтверждающие владение русским языком: сертификат о прохождении тестирования по русскому языку, выданный уполномоченным образовательным учреждением; документ об образовании, выданный на территории иностранного государства и имеющий в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании. От представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины — 60 лет, а также недееспособные лица и инвалиды I группы.
Требования пятилетнего ценза оседлости, наличия законного источника существования, владения русским языком не являются обязательными в случае приема в российское гражданство лиц, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией. Названными заслугами являются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие экономики, обеспечение обороны и безопасности России, другие заслуги, способствовавшие повышению ее международного престижа. Прием в гражданство указанных лиц осуществляется при наличии их волеизъявления, а также обращения к Президенту РФ федерального органа государственной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Федерации.
Заявления о приеме в российское гражданство подаются в письменном виде на имя Президента РФ в органы Министерства внутренних дел по месту жительства лица или в дипломатические представительства и консульские учреждения страны, в случае проживания обращающегося за рубежом. Органы внутренних дел, дипломатические представительства, консульские учреждения проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений о приеме и направляют последние вместе с иными документами и собственными заключениями по существу вопроса в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ.
Последняя проводит собственные проверки и готовит проекты указов Президента РФ о приеме в гражданство или об отказе в приеме. Рассмотрение заявлений о приеме в гражданство в общем порядке и принятие по ним решений осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявлений и иных необходимых документов. Российское гражданство считается приобретенным лицом с момента вступления в силу соответствующего указа Президента.
Прием в гражданство в упрощенном порядке. Ряд иностранцев, лиц без гражданства вправе приобрести российское гражданство без соблюдения всех условий приобретения гражданства в общем порядке. Это лица, достигшие 18-летнего возраста, дееспособные, имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя — российского гражданина, а также лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, проживавшие и проживающие в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданства этих государств.
В упрощенном порядке приобретают российское гражданство являющиеся иностранцами или лицами без гражданства:
- ребенок, один из родителей которого имеет российское гражданство, — по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя, если ребенок проживает вне пределов Российской Федерации;
- ребенок, единственный родитель которого имеет российское гражданство, — по заявлению родителя;
- ребенок или недееспособное лицо, над которым установлена опека или попечительство, — по заявлению опекуна, попечителя, имеющего российское гражданство.
Упрощенный прием в гражданство производится в уведомительном порядке органами внутренних дел внутри страны, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями — за рубежом. Заявления о приеме в гражданство в упрощенном порядке и принятие по ним решений рассматриваются в срок до шести месяцев. При этом не требуются ценз оседлости (общий или сокращенный) наличие законного источника существования, владение русским языком.
У несовершеннолетних детей, недееспособных лиц, кроме того, не отбирается обязательство соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство. Не обязательно также представление документов о прекращении иного гражданства ребенка, недееспособного лица или Документа об отказе от такого гражданства. Вместе с тем прием в российское гражданство ребенка в возрасте от 14 до 18 лет производится с его письменного согласия.
Восстановление в гражданстве (или ренатурализация, или повторное укоренение) — предоставление российского гражданства лицам, ранее им обладавшим. Восстановление в гражданстве производится так же, как и прием в гражданство — в общем порядке (Указом Президента РФ), за исключением требования о сроке непрерывного проживания в Российской Федерации. Он при восстановлении сокращен до трех лет.
Представляется, однако, что ренатурализация может осуществляться и с сокращением срока непрерывного проживания до одного года (ч. 2 ст. 13 Закона о гражданстве), и в упрощенном порядке (ст. 14). Конечно, при наличии обстоятельств, предусмотренных в указанных статьях Закона.
Отклонение заявлений о приеме в гражданство. Заявления о приеме в гражданство в общем, упрощенном порядке, о восстановлении в гражданстве отклоняются в случаях (ст. 16 Закона о гражданстве):
- выступления лица за насильственное изменение основ конституционного строя страны или иные действия, создающие угрозу безопасности Российской Федерации;
- выдворения лица за пределы страны в течение пяти лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство (восстановлении в гражданстве);
- использования при приеме в гражданство подложных документов или сообщения о себе ложных сведений;
- состояния лица на военной службе, на службе в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
- наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории России или за ее пределами, признаваемых таковыми федеральным законом;
- преследования лица в уголовном порядке компетентными органами России, иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
- осуждения лица и отбытие им наказания в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания);
- отсутствия у лица законного источника средств существования на день обращения с заявлением о приеме в гражданство или в течение пяти лет непрерывного проживания на территории России, если иной срок проживания на ее территории как условие обращения с заявлением о приеме в гражданство не установлен Законом.
Решения об отклонении заявлений о приеме, восстановлении в гражданстве принимают органы, их рассматривающие. Президент РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных в п. «б» — «ж», в исключительных случаях вправе рассмотреть вопрос о приеме в российское гражданство, восстановлении в гражданстве иностранцев, лиц без гражданства.
Иные основания приобретения гражданства. Помимо фактов рождения, приема в гражданство, его восстановления, появление у липа гражданства может связываться с наступлением иных обстоятельств, в частности заложенных в международных договорах.
Одно из таких обстоятельств — оптация, когда два или более государств договариваются между собой о том, что часть их граждан до (установленного договором срока получает праве выбора гражданства одного из договаривающихся государств.
Гражданство по рождению
Рождением в ст. 47 Семейного кодекса РФ признается появление ребенка, документально засвидетельствованное в соответствии с порядком, который установлен ФЗ «Об актах гражданского состояния» №143 от 15.11.1997.
Основания для государственной регистрации рождения в соответствии со ст.14 указанного ФЗ:
- свидетельство о рождении установленного законом образца, выданное медицинской организацией, в которой проходили роды;
- документ о рождении, выданный медицинской организацией, сотрудником которой является врач, оказавший роженице помощь, и в которую она обратилась позднее;
- аналогичный документ, который мог предоставить роженице индивидуальный предприниматель, занимающийся оказанием медицинской помощи вне какой-либо медицинской организации;
- заявление очевидца в устной или письменной форме, который присутствовал на родах женщины. Заявление очевидцем подается служащему органа записи актов гражданского состояния, который занимается государственной регистрацией рождения;
- решение суда об установлении факта рождения ребенка определенной женщиной, если отсутствуют другие документы или заявления.
Что такое двойное и второе гражданство?
Согласно российскому законодательству, гражданин РФ имеет полное право быть подданным двух государств. Если гражданину присваивается статус резидента иностранного государства, то это не лишает его законных прав оставаться полноправным российским подданным.
Есть понятие «двойное гражданство» и «второе гражданство». С точки зрения закона, последнее ничем не отличается от первого. Принцип действия один и тот же: гражданину России одновременно можно иметь несколько паспортов разных государств.
Однако, с точки зрения юристов, разница между вторым и двойным гражданством всё-таки есть. Чем отличается двойное гражданство от второго с юридической точки зрения? Двойное гражданство Российской Федерации допускается оформить только между странами, заключившими с Россией договор на международном уровне. Согласно ФЗ о двойном гражданстве, такими странами в настоящее время являются Таджикистан и Туркменистан.
Россиянин признаётся резидентом обеих государств. Правовой статус лиц с двойным гражданством позволяет его владельцам выбрать государство, где он будет исполнять государственную службу, осуществлять уплату налогов. В основном, человек платит налоги и получает социальное обеспечение в той стране, где он работает и проживает.