Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Служба в са входит в льготный стаж 42 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законом внесены поправки в ряд законодательных актов, в том числе, в главный пенсионный закон. По ФЗ-400 граждане имеют право на назначение пенсии на два года раньше общего срока (но только по достижении «советского» пенсионного возраста), если у них накоплен достаточно длительный страховой стаж. Длительность стажа должна быть 42 года для мужчин и 37 для женщин.
Закон о льготном пенсионном возрасте для мужчин со стажем 42 года
С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, внесший изменения в Закон № 400-ФЗ, которым руководствуются органы Пенсионного фонда России при назначении страховых пенсий по старости.
В ч. 1 ст. 8 настоящего закона устанавливается возраст выхода на пенсию для мужчин в 65 лет с учетом переходных положений поэтапного введения такой нормы. Дополнена статья 8 пунктом 1.2, где сказано, что мужчина вправе обратиться за установлением пенсии по старости ранее указанного возраста на 24 месяца при следующих условиях:
- наличия 42 лет страхового стажа на момент обращения;
- достижения 60-летнего возраста.
Таким образом, начиная с текущего года, мужчина при исполнении ему 60 лет и наличии необходимого стажа, вправе получить заслуженную пенсию. Но в переходный период (первые годы реформы) это будет не на 24 месяца раньше, а на меньшее количество лет.
Входит ли служба в армии в льготный стаж 42 года?
Отметим, что для исчисления страхового стажа в расчет берется ограниченное количество периодов – только те, за которые перечислялись страховые взносы в ПФР (см. выше). Возникает вопрос, почему служба в армии не входит в страховой стаж 42 года в 2019 году?
Главным основанием досрочной пенсии при принятии законопроекта было наличие большого стажа работы. Таким образом правительство России хочет смягчить принятые нормативы для выхода на пенсию, тем гражданам, которые рано начали свой трудовой путь и в трудовой книжке имеют продолжительную трудовую деятельность. Поэтому служба в армии и другая приравненная к ней военная деятельность не может быть зачтено гражданину при установлении 42 лет для досрочного выхода на пенсию, а также другие периоды перечисленные выше.
Однако, в течение 2019 года действует переходное положение, позволяющее мужчинам, достигшим возраста 60 лет выйти на пенсию не в 61 год, а на полгода раньше. Такое же правило будет действовать и до конца 2020 года, когда обратиться за назначением пенсии будет возможно не в 62 года, а в 61 год и 6 месяцев.
| Год достижения возраста 60 лет (мужчины) | Год рождения | Право на пенсию возникает | |
|---|---|---|---|
| в возрасте | в году | ||
| 2019 | 1959 (I полугодие) | 60 лет 6 мес. | 2019 (II полугодие) |
| 1959 (II полугодие) | 60 лет 6 мес. | 2020 (I полугодие) | |
| 2020 | 1960 (I полугодие) | 61 лет 6 мес. | 2021 (II полугодие) |
| 1960 (II полугодие) | 61 лет 6 мес. | 2022(I полугодие) |
Такая норма закреплена пунктом 3 в статье 10 Закона 350-ФЗ. Соответственно в эти периоды граждане итак будут иметь право обратиться за установлением пенсии ранее возраста, который предполагался в проекте закона.
Входит ли служба в армии в льготный стаж? Это не исключено и зависит от рода войск и географического положения воинской части, в которой проходил службу человек. Служба в рядах советской армии входит в льготный стаж. Данная привилегия в некоторых жизненных ситуациях очень важна, поскольку:
- обеспечивает досрочный выход на пенсию, если официальная трудовая деятельность человека была связана с тяжелым физическим трудом или критическими условиям работы (дальний север, шахты и прочие);
- право на льготный период также может быть предоставлено гражданам, которые соответствуют критериям, указанным в 3 статье ФЗ под номером 76.
Почему служба в армии не входит в льготный стаж 42 года для выхода на пенсию
Когда Правительством было предложено новое основание для досрочной пенсии, основным условием было наличие продолжительного стажа работы. С помощью такой льготы Кабмин предлагал смягчить нормативы пенсионного возраста для граждан, которые рано начали работать и имеют за плечами длительную трудовую деятельность. Именно по этой причине законодательно ограничен перечень периодов, включаемых в такой льготный стаж. Поэтому служба в армии, как и другая военная или приравненная к ней служба, в состав 42 лет работы для досрочного назначения пенсионных выплат не входит.
В России служба в армии – это конституционная обязанность мужчины. Исключение этого периода деятельности из стажа для досрочной пенсии лишило большинство мужского населения возможности воспользоваться льготой. Решить этот вопрос можно только путем внесения изменений в закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право законодательной инициативы в России принадлежит:
- Президенту РФ;
- Совету Федерации и членам Совета Федерации;
- депутатам Госдумы;
- Правительству РФ;
- законодательным органам субъектов РФ;
- Конституционному и Верховному Суду РФ (по вопросам их ведения).
Поэтому чтобы внести изменение в закон, предусматривающее включение службы в армии в льготный стаж 42 г. для досрочной пенсии, необходимо обратиться к любому из субъектов законодательной инициативы из списка.
Согласно ст.2 закона №53-ФЗ, в России установлено два вида службы для мужчин призывного возраста:
- призыв;
- по контракту.
Если в отношении контрактников вопросов, связанных с учетом исполнения служебных обязанностей, не возникает, так как государство организует деятельность контрактников с выплатой заработной платы и взносами в ПФР, то в отношении срочников остаются важные нюансы.
Если до ухода в армию на мужчину не выплачивались пенс. отчисления, время прохождения службы в армии не учитывается. Если гражданин успел до ухода в армию трудоустроиться и начать пенсионные отчисления, срок войдет в длительность работы, если позже, вернувшись к гражданской жизни мужчина продолжил заниматься трудовой деятельностью.
Исключение составляют годы, отслуженные в Вооруженных Силах СССР. Отслужившие в советской армии, граждане вправе рассчитывать, что эти годы зачтутся при принятии решений относительно пенсионных выплат.
В стаж входит исполнение воинской обязанности в годы СССР:
- в рядах ВС;
- ВМФ;
- внутренних и пограничных войсках.
В 1993 году в Российской Федерации был принят закон №4468-1, регулирующий назначение военных пенсий, включая в категории военнослужащих:
- офицерский состав;
- прапорщиков, мичманов;
- рядовой состав, служащий по контракту;
- работников ОВД, МЧС, Росгвардии;
- сотрудников силовых структур.
Чтобы рассчитывать на назначение военной пенсии, следует достигнуть определенного срока по срочной службе по выслуге лет. При недостаточности лет выслуги, служба учитывается при расчете длительности работы на особых условиях.
Особенности начисления страхового стажа военнослужащего
Если до 2002 года основой для начисления социальных пособий за основу брался трудовой стаж, то есть сумма записей в трудовой книжке, то сейчас расчет проводится исходя из суммы и продолжительности страховых отчислений. Связано это с тем, что от уплаты работодателями налогов в госбюджет зависит благосостояние граждан и их обеспеченная старость.
Военная служба в Советской Армии и силовых структурах, возникших после распада СССР, считается трудовой деятельностью, независимо от названия страны, в которой она осуществлялась. Такое решение принято, чтобы исключить ущемление прав военнослужащих, которые выполняли свой воинский долг в различных условиях.
При этом учтены все особенности, которые характерны для всех категорий граждан, но в соответствии с правовым статусом, который они имели за период службы. Так, в страховой стаж военнослужащих входит:
- срочная служба;
- по контракту;
- выслуга кадровых военных.
Не зная, входит ли служба в армии в страховой стаж и как он рассчитывается, можно понести серьезные материальные потери на социальных выплатах.
А между тем, этот показатель является основой:
- для начисления пенсии;
- для оплаты листов нетрудоспособности;
- для назначения пособий по инвалидности.
Почему армия входит в трудовой стаж
Прежде чем ответить на этот вопрос, необходимо разобраться с основными дефинициями. Так, трудовой стаж — это общая продолжительность рабочей деятельности гражданина, в которую входит не только время фактического пребывания на рабочем месте, но и другие периоды, предусмотренные пенсионным законодательством.
После реформирования пенсионной системы в 2002 г. было введено понятие страхового стажа, на который при начислении пенсии теперь ориентируются уполномоченные органы. Это период времени, в течение которого либо сам гражданин, либо его работодатель вносили страховые взносы в Пенсионный фонд России. Это понятие заменило собой другое — «общий трудовой стаж», которое теперь перестало использоваться. Таким образом, вопрос, входит ли армия в общий трудовой стаж, не совсем корректен: теперь нужно интересоваться страховым стажем.
Статья 12 № 400-ФЗ устанавливает, что в страховой период наравне с рабочим временем, помимо прочего, засчитывается и время, проведенное в армии.
Итак, при подсчете продолжительности трудовой деятельности нужно помнить, что служба в армии входит в стаж, она учитывается при расчетах следующих его видов:
- общий трудовой. Хотя начиная с 2002 г. он и не связан с пенсией напрямую, его используют в расчетах, влияющих на нее;
- страховой. Помимо того, что с 2002-го на него ориентируются при установлении пенсии, с 2007-го он используется для определения процента начисления пособия по болезни;
- льготный. Дает право досрочного выхода на пенсию.
При этом время службы в армии входит в трудовой стаж, только если гражданин сможет это подтвердить военным билетом, справкой из комиссариата, соответствующей записью в трудовой книжке либо другими документами, предоставленными воинской частью.
Теперь другой пример: когда помимо службы в армии имеется еще период учебы
В соответствии с пунктом 109 Положения от 03.08.1972 № 590, приравнивание периода службы в Вооруженных силах СССР к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, осуществляется, если указанная работа предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом приравниваемая служба учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.
Кроме этого, с учетом пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 и практики применения пенсионного законодательства Союза ССР указанный порядок применяется и в тех случаях, когда между работой и службой в Советской Армии имела место учеба, в том числе и предусмотренная подпунктами «з» и «и» пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 (Комментарий к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, М., «Юрид. лит.», 1977 – пункт 109, параграф 11, пункт 1; Обзорная информация применения Списков № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, выпуск 3 (I). – Центральное отраслевое бюро научно-технической информации и пропаганды Министерства социального обеспечения РСФСР, Москва, 1983 г.).
Подпунктами «з» и «и» пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 предусмотрено профессионально-техническое обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, перечисленных в подпункте «з», и обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, партийных школах, школах профдвижения, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Обучение работников безопасности труда непосредственно на предприятиях проводится при подготовке новых рабочих, повышении квалификации и проведении инструктажей, которые по характеру и времени проведения подразделяются на вводный, первичный, повторный, внеплановый и текущий (целевой) (ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», ранее – ГОСТ 12.0.004-79 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения работающих безопасности труда. Общие положения»).
При этом для работников отдельных отраслей, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, вместо вводного инструктажа проводится обучение по программам, утвержденным министерствами (ведомствами). Порядок проведения такого обучения, в т.ч. его продолжительность, устанавливается соответствующими отраслевыми актами.
Так, Правилами безопасности в угольных и сланцевых шахтах, утвержденными Минуглепромом СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972, согласованными с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, предусмотрено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность такого обучения устанавливается: для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, – 10 дней, ранее работавших на шахтах – 5 дней и переводимых на работу по другой профессии – 2 дня; для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, – 3 дня, ранее работавших на шахтах – 1 день).
В связи с изложенным, а также учитывая основной принцип приравнивания периода военной службы к соответствующей работе, предусмотренный Положением от 03.08.1972 № 590, наличие между периодом военной службы и следовавшей за ним работой по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, периода обучения по безопасности труда не должно препятствовать приравниванию периода военной службы к указанной работе (письмо Департамента в адрес Отделения ПФР по Кировской области от 20.05.2015 № 25-24/6423).
С этого времени прошло два с половиной года. И что в итоге?
На неоднократные обращения в Госдуму председатель комитета по труду Нилов Я.Н. в июне 2019 года о сообщил, что депутатами Госдумы членами фракции «ЛДПР» Лебедевым, Шейкиным, Пайкиным и Ниловым в Госдуму внесен проект федерального закона 725662-7 «О внесении изменения в статью 13 федерального закона «О страховых пенсиях»», которым предлагается включать в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, на 24 месяца ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, период прохождения военной службы по призыву («Законопроект о вхождении службы в армии в 42-летний стаж внесен в Госдуму. Что дальше?»).
Казалось, что дальше всех нас ждет принятие данного законопроекта, ведь все понимали, что действительно люди были не на отдыхе, а выполняли свой гражданский долг, и были все основания для одобрения данного законопроекта.
Но увы. На деле все оказалось иначе.
Правительство дало отрицательное заключение по данному законопроекту. Не буду вас больше утомлять экскурсом в историю данного вопроса, но скажу, что за два года нахождения данного законопроекта 725662-7 в Госдуме состоялось только предварительное заседание Совета Госдумы по законопроекту – и на этом все.
На наши дальнейшие обращения Нилов отвечал, что в силу сложившейся ситуации с пандемией законопроект будет рассмотрен позже.
Кто на новенького? Ждали подходящего момента.
И вот в августе этого года в новостных лентах прошла информация о том, что законопроект 725662-7 о включении армии в стаж 42 года для досрочного выхода на пенсию 1 июня при первом чтении был отклонен и что представители «ЕР» внесли ровно такой же законопроект, но под №1228722-7 и именно по вопросу включения службы в армии в стаж 42 года.
И нигде в СМИ нет ни слова, что еще в 2019 году представителями ЛДПР был внесен такой же законопроект. То есть два года законопроект пролежал в Думе и ушел в архив. А теперь «единороссы» хотят заработать себе очки на проблеме людей. А где они были два года? Господа «единороссы» ждали подходящего момента. И вот накануне выборов этот момент наступил.
Рейтинг у правящей партии сильно упал, и они начали его накручивать за чужой счет.
Быстренько отклоняют законопроект, внесенный представителями ЛДПР еще в 2019 года, о чем я сказал вначале, и вносят уже свой законопроект под другим номером, показывая всем, как они «заботятся» о проблеме пенсионеров.
Здесь же, на съезде, единороссы обговаривают выплаты пенсионерам и силовикам.
Как рассчитывается страховая пенсия
Формула расчёта будущей пенсии выглядит так: пенсия = заработанные в течение стажа баллы * установленная стоимость одного балла (на данный момент — 81,5) + обязательная сумма (которую устанавливает государство, каждый год она растёт).
Государство поощряет тех граждан, которые обращаются за пенсией не сразу же после своего 60-го или 55-го дня рождения, а позже. Чем позднее человек обратится в Пенсионный фонд, тем больше в итоге будет его пенсия (бонусные коэффициенты умножаются и на сумму набранных баллов, и на обязательную (фиксированную) сумму).
На сайте ПФ РФ можно узнать, сколько баллов заработал человек за год при определённой зарплате. Помимо этого, можно ещё задолго до наступления пенсионного возраста рассчитать размер будущей пенсии.
Армейская служба входит в расчет большинства видов стажа. Обычно для этих целей ее протяженность берется равной фактической календарной, но возможны и особые случаи.
Источники:
- Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
- Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»
- Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Как учитывается служба в армии при начислении пенсии
Периоды военной службы включаются в страховой (трудовой) стаж в календарном порядке — то есть каждый год в армии будет приравнен к одному году стажа. В личном кабинете на сайте ПФР эти сведения не отображаются, так как в нем содержится информация только по периодам официальной работы гражданина, когда уплачивались страховые взносы.
Социально значимые нестраховые периоды (в том числе и армейские годы) будут засчитаны только при обращении в ПФР за назначением пенсии и предоставлении подтверждающих документов.
Это важно знать: Когда ставят на воинский учет
- во внутренних и железнодорожных войсках;
- войсках национальной гвардии РФ;
- органах внешней разведки;
- органах государственной охраны;
- войсках гражданской обороны;
- органах правительственной связи и информации;
- в войсках и органах Комитета государственной безопасности;
- в органах внутренних дел (МВД), МЧС, ФСИН и т.д.
Чтобы все эти периоды были засчитаны, необходимо выполнение условия, предусмотренного ч. 2 ст. 12 закона № 400-ФЗ. Эта норма устанавливает, что до службы в армии или после нее гражданин должен быть официально трудоустроен. При этом продолжительность такой работы законом никак не ограничивается, важен только факт уплаты взносов в ПФР.
Входит ли армия в стаж для пенсии
Как уже было указано выше, для расчета пенсионных начислений используется страховой стаж, в который засчитывается время нахождения в Вооруженных силах. Таким образом, при выходе на пенсию армейский период учитывается в обязательном порядке, но необходимо учитывать следующие нюансы:
- Для учета военных лет необходимо, чтобы лицо было официально трудоустроено до или после армии. Таким образом, если солдат-срочник, никогда не работая, ушел на службу, а вернувшись, никуда не устроился, то военные годы засчитаны не будут.
- Исходя из предоставленных военных документов, сотрудники ПФР насчитывают разную выслугу лет. Так, если человек служил в «горячих точках» и участвовал в боевых действиях, то воинский период умножается на три. Если же он служил в обычных условиях, то засчитывается год за год.
- В Постановлении Правительства от 22.09.1993 № 941 указаны перечни территорий и организаций, в которых время работы засчитывается с коэффициентом 1,5 и 2 за один месяц.
- Служба засчитывается, даже если она прерывалась, главное — иметь при себе подтверждающие документы. В случае их утери сделайте запрос в соответствующую воинскую часть, в архивах которой хранятся все необходимые сведения.
- Действующим законодательством установлен досрочный выход на пенсию военнослужащих, работа которых была связана с повышенной опасностью (подводники, парашютисты-ВДВ и т. д.).