Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Государственным служащим могут присваиваться специальные звания». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Квалификационными разрядами руководствуются при кадровом наполнении государственных гражданских служб. ФЗ о государственной гражданской службе выделяет федеральные и региональные должности, которые отличаются лишь уровнем и степенью ответственности.
Присвоение очередного классного чина государственному служащему
Поводом и необходимым требованием для присвоения очередного чина является необходимый стаж работы на предыдущей должности
Еще одно важное условие: чиновник должен вступить в должность, которая требует эквивалентного или более высокого уровня, нежели ему присваивается. Как показывает практика, руководство на местах довольно часто игнорирует это требование, продвигая по службе друзей и родственников
Однако все более часто подобные махинации раскрываются, а все лица, участвовавшие в этой незаконной схеме, лишаются своих должностей (в лучшем случае).
Если в отношении претендента проводится служебная проверка, либо он является фигурантом (подозреваемым) открытого уголовного дела, то повышение классного чина гражданскому служащему недопустимо.
Таблица соотношения классных чинов и званий
Соотношение чинов и званий установлено Указом Президента России от 1 февраля 2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» и указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (изложена в редакции согласно указу Президента России от 30 сентября 2013 года № 744).
| № | Классный чин федеральной государственной гражданской службы | Воинское звание | Специальное звание | Классный чин юстиции (Министерство юстиции Российской Федерации) | Классный чин прокурорских работников (Прокуратура Российской Федерации) |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 |
|
|
|
|
|
| 2 | генерал-лейтенант, вице-адмирал | генерал-лейтенант: полиции (милиции), внутренней службы, юстиции, таможенной службы | действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса | государственный советник юстиции 2 класса | |
| 3 | генерал-майор, контр-адмирал | генерал-майор: полиции (милиции), внутренней службы, юстиции, таможенной службы | действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса | государственный советник юстиции 3 класса | |
| 4 | полковник, капитан 1 ранга | полковник: полиции (милиции), внутренней службы, юстиции, таможенной службы | государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса | старший советник юстиции | |
| 5 | подполковник, капитан 2 ранга | подполковник: полиции (милиции), внутренней службы, юстиции, таможенной службы | государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса | советник юстиции | |
| 6 | майор, капитан 3 ранга | майор: полиции (милиции), внутренней службы, юстиции, таможенной службы | государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса | младший советник юстиции | |
| 7 | капитан (воинское звание), капитан-лейтенант | капитан: полиции (милиции), внутренней службы, юстиции, таможенной службы | советник юстиции 1 класса | юрист 1 класса | |
| 8 | старший лейтенант | старший лейтенант: полиции (милиции), внутренней службы, юстиции, таможенной службы | советник юстиции 2 класса | юрист 2 класса | |
| 9 | лейтенант | лейтенант: полиции (милиции), внутренней службы, юстиции, таможенной службы | советник юстиции 3 класса | юрист 3 класса | |
| 10 | младший лейтенант | младший лейтенант: полиции (милиции), внутренней службы, юстиции, таможенной службы | юрист 1 класса | младший юрист | |
| 11 | старший прапорщик, старший мичман | старший прапорщик: полиции (милиции), внутренней службы, юстиции, таможенной службы | юрист 2 класса | Нет | |
| 12 | прапорщик, мичман | прапорщик: полиции (милиции), внутренней службы, юстиции, таможенной службы | юрист 3 класса | Нет | |
| 13 |
|
|
Нет | Нет | |
| 14 |
|
|
Нет | Нет | |
| 15 |
|
Нет | Нет |
Что такое гражданская служба
Законодатель определяет это как профессиональную служебную деятельность граждан России, направленную на обеспечение исполнения полномочий федеральных и региональных госорганов, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов. Такое определение содержится в статье 3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79. Другими словами, это профессиональная деятельность в органах власти различных уровней. Например, Федеральной налоговой службе или Федеральной службе судебных приставов.
Выделяют два вида гражданской госслужбы: федерального и регионального уровня. Отличаются они друг от друга принадлежностью учреждений к федеральному или региональному органу власти.
У тех, которые относятся к федеральным структурам, более широкие полномочия, круг вопросов для принятия решений носит глобальный характер или затрагивает как федеральные, так и региональные интересы. Если вопрос касается также и региональной деятельности, то по ним решения принимаются совместно со структурами, относящимися к субъектам РФ.
Региональные подразделения полномочны принимать решения, касающиеся деятельности отдельных регионов, или же действовать совместно с вышестоящими органами при решении общих вопросов.
В статье 8 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 говорится, что должности федеральной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом президента, а должности гражданской службы субъектов Российской Федерации учреждаются законодательными актами регионального уровня, которые разрабатываются на основании требований этого закона.
Однако все они, независимо от уровня, делятся следующим образом:
- категории: руководители, помощники (советники) специалисты, обеспечивающие специалисты;
- группы: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие;
- классные чины: действительный государственный советник, государственный советник, советник-референт, секретарь 1, 2 или 3 класса и т. д.
Подготовка документации
- Согласно действующему законодательству, руководитель отдельного территориального органа должен направить специальное представление о необходимости присвоить полагающийся чин своему сотруднику в центральный аппарат органа действующей власти.
- Все данные проекты должны быть согласованы федеральными министерствами.
-
В поданных материалах обязательно должна содержаться следующая информация:
- завизированные проекты Указа Президента;
- выписка из составленного протокола специальной комиссии о сдаче полагающегося экзамена;
- сведения о конкретном работнике органа;
- сведения о прохождении специализированной переподготовки;
- структура данного органа;
- справка, содержащая все сведения о данном служащем;
- выписка из составленного приказа.
Категории должностей гражданской службы
Должности гражданской службы подразделяются на (п. 2 ст. 9 Федерального закона N 79-ФЗ):
- руководителей — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
- помощников (советников) — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
- специалистов — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
- обеспечивающих специалистов — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Становление системы иерархии в служебной деятельности
Понятие «старшинства» известно человечеству с самых ранних эпох. Еще в первобытном обществе существовало понятие «вождя» — лица, осуществлявшего руководство деятельностью, направленной на добывание пропитания и защиты членов племени от угроз извне. Однако, создание иерархии лиц, осуществляющих те или иные функции в обществе, основанной не на грубой силе подавления более сильным младших членов социума, а на осознанной необходимости подчинения для выполнения конкретных задач, стало возможным только после возникновения государства.
По сравнению с племенной формой организации общества, государственный строй являлся гораздо более сложным. Требующим большого количества лиц, выполняющих распорядительные функции по отношению к массе населения на подконтрольных территориях. Один глава государства был не в состоянии контролировать одновременно военные и хозяйственные процессы, управлять сотнями и миллионами своих подданных. Для этого он вынужден был делегировать полномочия приближенным.
В зависимости от того, какой объем полномочий и в какой сфере деятельности: гражданской или военной делегировались, лицо, уполномоченное на отправление функций от имени верховного правителя, получало определенный набор привилегий – чин. С ним было связано благосостояние управляющего отраслью или контингентом, набор полномочий, которыми чиновник или военачальник обладал для принуждения к исполнению своих распоряжений.
На более поздних стадиях развития государственности принуждение носило не непосредственный характер: доверенное лицо правителя самостоятельно уже не применяло грубую физическую силу для того, чтобы заставить исполнять свои распоряжения. За него это делал государственный механизм, основанный на целесообразности и осознанности в необходимости подчинения меньшинства большинству. В «уступке» части свобод, которыми каждый член общества обладал от рождения. Во имя защиты территориальной целостности, жизни и охранения более слабых членов социума, не способных самостоятельно позаботится о себе.
В России иерархический механизм соподчиненности зародился одновременно с появлением государственности, примерно в VIII-IX веках. Первым исторически признанным верховным правителем стал князь, а «управленцами» и служащими, проводившими в массы его волю – члены его дружины.
Высший начальствующих состав — государственные советники
Это высшее командное звено прокуратуры, соответствующее генералам в полиции. Государственные советники занимают должности либо в Генпрокуратуре РФ, либо в качестве прокуроров субъектов или их заместителей.
- Государственный советник юстиции 3 класса — одна большая звезда на погоне без полос;
- Государственный советник юстиции 2 класса — две звезды;
- Государственный советник юстиции 1 класса — три звезды;
- Действительный государственный советник юстиции — одна огромная звезда с гербом РФ.
Последний классный чин имеет только один человек — генеральный прокурор Российской Федерации. Сейчас этот пост занимает И. В. Краснов. Его заместители имеют чины государственных советников первого, второго и третьего класса.
Дополнительные льготы и материальные поощрения
Для следователей всех правоохранительных структур предусмотрены следующие льготы и поощрения:
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет. Если выслуга составляет 10 лет, то к отпуску добавляется 5 календарных дней, 15 лет добавят 10 дней, а выслуга в 20 лет позволит отдыхать на 15 дней в году больше;
- бесплатный проезд к месту отдыха и обратно раз в год;
- бесплатное лечение и профилактика в ведомственных санаториях;
- премии по итогам службы за квартал и за год;
- дети работников следственного аппарата вне очереди получают места в детских садах, общеобразовательных организациях интернатного типа, летних оздоровительных лагерях;
- в случае служебных командировок следователи имеют право внеочередного бронирования и размещения в гостиницах, а также на приобретение билетов на все виды транспорта;
- компенсация расходов, связанных с арендой жилья.
Специальные звания полиции
При поступлении в ряды МВД гражданину России будет присвоено звание: «рядовой». Далее, в порядке очередности, происходит получение статусов, относящихся к младшему составу: младший и старший сержант, сержант, старшина, прапорщик и старший прапорщик.
Следующие чины уже относятся к среднему составу: младший и старший лейтенант, лейтенант и капитан. Далее, идут звания старших командиров: майора, подполковника и полковника. К высшему составу начальников относятся: генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник и генерал.
При переводе из других частей получение чина возможно только после проведения аттестации. Это связано с необходимостью определения полного соответствия служащего присваиваемому званию. Во время тестов проводится оценка профессиональных качеств и физической подготовки, отношения к исполнению служебных обязанностей и других показателей.
Как получить лейтенанта в полиции
День добрый.
Участник Общества (ООО) самовольно пришел и забрал свой вклад (монитор — 49% от УК), который является его вкладом в уставной капитал (УК).
Директор подал заявление в полицию. Заявление классифицировали как… по факту пропажи Полиция провела работу в виде взятия объяснений. После чего прислала письмо о том, что это участник, который забрал самовольно вклад, хоть и сделал это, и есть формальные признаки по ст. 330 УК РФ, но так как существенного вреда Обществу не причинено (с учетом амортизации балансовая стоимость монитора приблизительно 4500 рублей), то отказ в возбуждении уголовного дела и вообще отказ от какого либо дальнейшего разбирательства. На него даже по КоАП не наложили штрафа!
Заявление было подано не для того, чтобы завести уголовное дело, а для того, чтобы принудить участника вернуть собственность ООО.
Он в своих объяснениях (как мне по телефону объяснила лейтенант полиции) формально признал что монитор им был внесен в ООО и он понимает что это не его собственность, но возвращать в Общество свой вклад, который он забрал самовольно, не будет. Ни одного документального доказательства о том, что монитор сейчас у него во владении в Обществе нет, от подписания акта приема-передачи или хотя бы заявления о том, что он хочет забрать свой вклад — нет. Также он уклоняется от подписания каких-либо бумаг, и не хочет чтобы было документально зафиксирован факт отсутствия части собственности ООО и владении этим участником.
Особенности перевода сотрудника на равнозначную должность
Перевод любого физического лица, принадлежащего органам внутренних дел, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность допускается исключительно с согласия служащего. Работник выражает отношение к перемещению в письменной форме. Прием обращений проводится в порядке, установленным законом Российской Федерации.
Равнозначный перевод сохраняет уровень заработной платы и место на иерархической лестнице.
Основания для перемещения с равноценными условиями:
- необходимость замены;
- в порядке ротации;
- по состоянию здоровья;
- семейные и личные обстоятельства;
- сокращение либо восстановление сотрудников;
- прекращение контракта;
- при выявлении близкородственных связей на работе, мешающих выполнению своих обязанностей.
Вопросы госслужбы регламентируются следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ;
- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ;
- Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов, утвержденное Указом Президента РФ от 01.02.2005 №113.
Исходя из действующего законодательства, можно выделить базовые составляющие такой правовой категории как «классный чин»:
- Это звание, присваиваемое госслужащим.
- Оно характеризует наличие у госслужащего определенного уровня знаний, опыта и профессиональной подготовки и, что не менее важно, стажа прохождения ГГС.
- Присваивается в соответствии со специальными нормативно-правовыми актами, содержащими классификацию, основания и порядок его присвоения.
- Указывает на определенное положение госслужащего в служебно-чиновной иерархии.
- Характеризует наличие у госслужащего определенных дополнительных преимуществ, которыми не обладает лицо, находящееся ниже в иерархии.
- Присваивается лицу, замещающему должность соответствующей группы. Современное законодательство устанавливает подчиненное положение классного чина по отношению к замещаемой должности. Таким образом, именно замещаемая должность определяет тот чин, который может быть присвоен госслужащему.
- Присваивается на основе государственного квалификационного экзамена.
- Присвоение производится руководителем соответствующего госоргана.
- Зависит от выслуги лет в предыдущем статусе.
Таким образом, можно заключить, что классный чин госслужащего — это персонально присваиваемое на основании результатов специального экзамена звание, соответствующее служебному положению, уровню профессиональной подготовки, выслуге лет, принадлежности к определенному государственному органу и заслугам.
Одним из определяющих для всей системы госслужбы принципов является то, что каждый чиновник пребывает в том или ином звании в течение определенного, законодательно установленного, периода времени, после чего он должен пройти процедуру квалификационного экзамена и продвинуться выше по иерархии.
Данное правило имеет принципиально важное значение, поскольку в противном случае резко снижаются стимулирующие мотивы добросовестного исполнения должностных обязанностей и мотивы долгосрочного построения служебной карьеры. Сроки нахождения в том или ином чине устанавливаются федеральным и региональным законодательством, и необоснованные задержки в продвижении могут привести к ответственности соответствующего должностного лица.
Современные воинские звания военнослужащих РФ
Окончательное формирование иерархии воинских званий произошло уже после распада СССР, и ознаменовалось исключением из иерархии двух высших званий: Генералиссимуса и Маршала, и непонятным демаршем первого гражданского министра обороны РФ, который упразднил прапорщиков и мичманов (2009-2013 г.г.).
На 01.01.2020 года система званий в Российской армии представлена:
ТАБЛИЦА 1
Воинские звания в Российской Армии
| № | Звание | Полномочия |
| 1 | Рядовой | Первое воинское звание при призыве, заключении контракта |
| 2 | Ефрейтор | Отличившийся солдат, специалист по владению стрелковым оружием или техникой (снайпер, санинструктор, водитель) |
| 3 | Младший сержант | Требуется обучение. Может замещать должность командира отделения |
| 4 | Сержант | Командир отделения |
| 5 | Старший сержант | Заместитель командира взвода |
| 6 | Старшина | Заместитель командира взвода. Может замещать должности прапорщика |
| 7 | Прапорщик | Специалист среднего звена. Замещает должности командира взвода. Оператор сложной военной техник или вооружения |
| 8 | Старший прапорщик | Специалист среднего звена. Замещает должности командира взвода. Оператор сложной военной техник или вооружения. Руководит группой специалистов |
| 9 | Младший лейтенант | Низшее офицерское звание. Присваивается выпускникам гражданских ВУЗов с военной кафедрой. Может командовать взводом |
| 10 | Лейтенант | Первое воинское звание выпускника военного ВУЗа. Командир взвода |
| 11 | Старший лейтенант | Зам командира роты по отдельному направлению (строевой подготовке, вооружению, связи т т.д.) |
| 12 | Капитан | Командир роты |
| 13 | Майор | Командир батальона (отдельной роты). Руководитель направления деятельности (службы) в полку |
| 14 | Подполковник | Заместитель командира полка. Начальник штаба полка, руководить направления (службы) полка |
| 15 | Полковник | Командир полка. Руководитель штаба дивизии, заместитель командира дивизии |
| 16 | Генерал-майор | Командир дивизии (корпуса) |
| 17 | Генерал-лейтенант | Командующий военного округа, заместитель командира армии |
| 18 | Генерал-полковник | Командующий армией или определенным родом войск |
| 19 | Генерал армии | Высший воинский чин в мирное время. Министр обороны, начальник Генерального Штаба РА, командующие родов войск, начфин МО РФ (женщина) |
| 20 | Маршал Российской Федерации | Присваивается только в военное время, за успешное проведение войсковых операций в масштабах фронта, приведших к достижению стратегической инициативы и полному разгрому противника |
Деятельность прокуратуры Российской Федерации
Подробные полномочия прокуратуры описаны в законе РФ о прокуратуре. Там точно изложены все права, обязанности и функции органов правосудия. Среди них можно выделить основные:
- Рассмотрение жалоб о нарушениях прав и свобод граждан.
- Пояснение пострадавшим защиты их прав и свобод.
- Принятие мер по привлечению к ответственности за нарушение закона.
- Возможность привлечения к уголовной ответственности за преступления согласно закону.
- Возбуждение де об административном нарушении.
Прокурор имеет право:
- требовать необходимые документы у должностных лиц;
- свободно входить в территории органов, предъявив при этом удостоверение;
- вносить представления об устранении нарушений закона;
- освобождать лиц, которых несправедливо привлекли к ответственности.
Каждый работник юстиции четко знает свои права и обязанности. В случае невыполнения своих полномочий либо несоответствия занимаемой должности, сотрудник прокуратуры может быть уволен или понижен в звании. Поскольку никто не хочет лишиться своего чина, сотрудники прокуратуры стараются честно и добросовестно выполнять свои обязанности.
Погоны младшей начальствующей категории
Материал для погон — синяя волока с суконным подбоем. На поле знака отличия можно увидеть один темно-зеленый просвет. Особенности для каждого классного чина:
- Юрист 3 класса : на расстоянии 3 см от нижнего края расположены две парные позолоченные звездочки (диаметр элемента -1,3 см). Расстояние в ряду между центральными точками звезд -2,5 см.
- Юрист 2 класса : через 3 см от нижнего края знака можно увидеть две золоченные звезды (1,3 см в диаметре). Напротив них на просвете еще одна звездочка такого же размера, отдаленная на 4,5 см от той же нижней границы погона.
- Юрист 1 класса : погон этого должностного лица украшают уже 4 позолоченные звездочки (с тем же диаметром -1,3 см); две — через 3 см от нижнего края и две — на просвете. Промежуток между центрами элементов -2,5 см.
Рассмотрим, каким образом гражданским служащим присваиваются классные чины. Общие положения и условия их присвоения, а также присвоения дипломатических рангов и званий перечислены в статье 13 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации».
Такими условиями являются:
- последовательность (вышестоящий статус присваивается по прошествии установленного времени пребывания в нижестоящем после его присвоения впервые);
- соответствие должности, которую замещает государственный гражданский служащий;
- возможность досрочного присвоения или присвоение звания на ступень выше положенного в качестве поощрения;
- сохранение присвоенного звания при освобождении от должности или увольнении со службы.
Классный чин гражданский служащий получает персонально после сдачи обязательного квалификационного экзамена, на котором проверяется его уровень подготовки и соответствия занимаемой должности (ч. 2 ст. 11 закона № 79-ФЗ). Он присваивается либо в первый, либо в очередной раз.
То, каким образом гражданским служащим присваиваются классные чины впервые и в последующем, подробно изложено в Положении о порядке присвоения и сохранения классных чинов, утвержденном Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 113 (ред. от 30.09.2013).
Важно помнить, что обозначенный в этом указе порядок распространяется только на гражданских служащих федерального уровня. На уровне субъектов Федерации может быть установлен собственный порядок присвоения отличительных званий служащим.
Должностной регламент
Он выступает как неотъемлемый элемент административного регламента госоргана. В него включаются:
- Должностные обязанности, ответственность, права госслужащего.
- Квалификационные требования к характеру, уровню навыков и знаний, предъявляемые к лицу, замещающему соответствующую должность. В регламенте также могут предусматриваться требования к стажу службы или опыту работы по направлению подготовки (специальности), образованию.
- Перечень вопросов, в обсуждении которых госслужащий обязан или вправе участвовать при подготовке проектов нормативно-правовых актов или управленческих (либо других) решений.
- Процедуры, сроки подготовки и рассмотрения проектов, указанных выше, порядок их согласования и принятия.
- Правила служебного взаимодействия госслужащего с сотрудниками того же госоргана, других госструктур, другими организациями и физлицами.
- Перечень услуг, оказываемых юрлицам и гражданам на основании административного регламента.
- Показатели результативности и эффективности профессиональной деятельности госслужащего.