Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Освоение земельного участка под ИЖС». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Оформленный договор ещё не означает, что за вами закреплены все права на участок – отдельно потребуется выполнить ещё несколько процедур. Это гарантирует, что в будущем никаких проблем с этой землёй не возникнет – а при проверках может выявиться разное. Именно поэтому лучше ничего на участке не делать перед тем, как будет завершено его оформление.
Закрепление прав собственности
Начать стоит с обращения в кадастровую палату. При себе нужно иметь документы для подтверждения покупки. Границы участка устанавливаются при помощи межевания; проводить его стоит даже если контакт с соседями установлен, никаких споров нет и не было – за годы может многое поменяться, например, соседний участок могут продать, а следующие хозяева оказаться более дотошными.
Когда межевой план будет оформлен, обратитесь в Росреестр со всем пакетом необходимых документов. Если не возникло претензий и они были приняты, вам будет выдана расписка и указана дата получения выписки из ЕГРН – именно она послужит надёжным подтверждением, что вы закрепили за собой права на участок. Обычно оформление занимает 10 дней.
После этого останется лишь временно огородить участок по установленным границам: для этого с его внутренней стороны забиваются столбы, а между ними натягивается проволока или сетка.
Назначение земельного участка
Частные земельные участки в основном относятся к следующим видам разрешенного использования земель: участки для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), для дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), для крестьянско-фермерского хозяйства (КФХ), для садоводства, для огородничества. Каждый из этих видов земель имеет свои особенности и ограничения. Помимо назначения земельного участка имеет значение и его месторасположение – в границах населенного пункта или нет.
Использование участка возможно только в соответствии с его назначением, а строительство — только в соответствии с видами построек, разрешенных на данном виде земель. Если собственник возвел постройку с нарушением существующих требований и ограничений, она может быть признана самовольной с последствиями вплоть до принудительного её сноса. Также стоит отметить, что предпринимательская деятельность на таких участках запрещена: предпринимательская деятельность будет являться нецелевым использованием земельного участка, при этом участок может быть изъят в судебном порядке.
ИЖС
Участок под индивидуальное жилищное строительство располагается в границах населенного пункта и может использоваться только для строительства частного жилого дома. Дом на участке под ИЖС должен быть не выше трех этажей (плюс мансарда) и предназначен для проживания одной семьи. На землях ИЖС при строительстве дома необходимо получать разрешение на строительство. Разрешение на строительство получается в упрощенном порядке на основании заявления, правоустанавливающих документов и схемы расположения дома на участке. Подготовка проектной документации, как и государственная экспертиза, не требуется. Необходимо получать технический и кадастровый паспорта объекта после окончания строительства. Собственник независим от своих соседей по улице и все решения принимает самостоятельно.
Дачное строительство
Участки с назначением под дачное строительство могут находиться в населенном пункте и вне его. На землях под дачное строительство можно строить полноценный загородный дом, который будет являться объектом капитального строительства. В дачном строительстве различают жилой дом (в последующем с регистрацией в доме) и жилое строение (без регистрации в доме). Разрешение на строительство не требуется. Возможны ограничения, установленные самим дачным поселком. Регистрация построенного дома осуществляется по дачной амнистии – в упрощенном порядке регистрации строения на участке. Для получения свидетельства о собственности в местное самоуправление подается декларация о построенном на данном участке доме или строении. Собственник зависит от решений правления дачного поселка, в котором располагается участок.
Садоводство
На землях под садоводство можно строить капитальное жилое строение, которое ничем не отличается от жилого дома. Получать разрешение на строительство не нужно. Право собственности на строение оформляется по дачной амнистии. Собственник зависит от решений, принимаемых садовым товариществом.
Огородничество
Право на строительство жилого строения должно быть прописано в назначении земельного участка. Если право на строительство жилого строения прописано, то строение можно строить только некапитальное, а также некапитальные хозяйственные постройки. Если право на строительство в документах не прописано, это означает, что на данном участке запрещено любое строительство. Собственник учитывает интересы огороднического объединения граждан, членом которого он может являться.
ЛПХ
Необходимо разделять участки для личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и вне границ. От месторасположения зависят ограничения в использовании участка.
Если участок находится на землях населенного пункта, то прав на строительство объектов даже немного больше, чем у собственника участка под ИЖС. Владелец участка под ЛПХ в населенном пункте может построить не только полноценный жилой дом, но и множество других построек, включая производственные здания. Налог на земельный участок существенно меньше налога на участок под ИЖС в этом же населенном пункте. Собственник независим в принятии решений от соседей. Получение разрешения на строительство жилого дома необходимо. Необходимо получать технический и кадастровый паспорта объекта после завершения строительства.
Если участок находится вне населенного пункта, то строительство любых объектов запрещено.
КФХ
Частное лицо может владеть участком для ведения крестьянско-фермерского хозяйства без осуществления фермерской деятельности. Требование к обязательной организации фермы на землях КФХ в законе не прописано. На данных землях разрешено строить полноценный загородный дом, однако, такое строительство встречается крайне редко. Собственник вправе построить на участке несколько капитальных и некапитальных строений различного назначения, вплоть до производственных объектов. Разрешение на строительство получать необходимо. Управление может производиться как в форме объединения собственников по аналогии с дачными или садовыми поселками, так и индивидуально, по аналогии с ИЖС и ЛПХ.
Земельный кодекс:
Глава V. Возникновение прав на землю
- Статья 33. Нормы предоставления земельных участков
- Статья 36. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения
Глава I.1. Земельные участки
- Статья 11.4. Раздел земельного участка
- Статья 11.9. Требования к образуемым и измененным земельным участкам
Глава VII. Прекращение и ограничение прав на землю
- Статья 54. Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка
Градостроительный кодекс (Федеральный закон № 190-ФЗ от 29.12.2004):
Глава 6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства
- Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование (Пункт 3)
- Статья 51. Разрешение на строительство (Пункт 9 и 17)
Гражданский кодекс:
Глава 14. Приобретение права собственности
- Статья 222. Самовольная постройка
Глава 17. Право собственности и другие вещные права на землю
- Статья 260. Общие положения о праве собственности на землю
- Статья 263. Застройка земельного участка
Федеральные законы:
- «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (дачная амнистия на строения до 01 января 2010 г.)
- «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ
- «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ
- «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ
- «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ
- «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ (Закон о дачной амнистии)
- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 17.07.2009 г. № 174-ФЗ (дачная амнистия на строения до 01 марта 2015 г.)
Постановления:
- Постановление Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64 г. Москва «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10»
СНиП – Строительные нормы и правила:
- СНиП 3.05.04-85 «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации»
- СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения»
- СНиП 1.05.03-87 «Нормы задела в жилищном строительстве с учетом комплексной застройки»
- СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»
- СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан»
- СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан»
- СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»
СанПиН – Санитарные нормы и правила:
- СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»
- СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»
Теперь рассмотрим, какие плюсы и минусы у участков под ИЖС. Главное преимущество — расположение земли. Это территории населенных пунктов, за которыми следят местные муниципалитеты, имеют по отношении к ним обязанности. Это места с инфраструктурой, наличием больниц, школ, детских садов рядом или поблизости.
Другие плюсы:
-
есть адрес, можно зарегистрироваться;
-
возможность купить дом на участке ИЖС в ипотеку, в том числе под залог этой недвижимости;
-
более ликвидное имущество, если сравнить с объектами в СНТ или ДНП;
-
проще получить разрешение на строительство дома;
-
нет обязательства вести на участке какую-либо деятельность.
Недостатки:
-
можно возвести только капитальный дом, соответствующий установленным нормам;
-
более дорогой объект по сравнению с другими участками;
-
нельзя возводить дуплексы и таунхаусы, например, на две семьи.
Как получить землю под ИЖС
Некоторые категории граждан могут получить землю у государства в рамках региональных или федеральных программ. Но чаще это не участки под ИЖС, а другие, например, сельскохозяйственного назначения с определенными обязательствами по использованию территории.
Получить земельный участок от государства бесплатно вправе герои России, СССР и герои труда и соцтруда, обладатели орденов Славы всех степеней. Они могут рассчитывать на площадь до 8 соток в городских поселениях и до 25 соток в сельских.
Некоторые регионы создают списки льготников, которые имеют право взять землю разного назначения бесплатно. Приобрести участок могут многодетные семьи, учителя и врачи в сельских населенных пунктах, участники военных действий, сироты, семьи с детьми-инвалидами и пр.
Важно! Уточнять информацию о безвозмездной передаче земли из муниципальной собственности в частную нужно в органах местного самоуправления. В каждом регионе своя ситуация.
Если же рассматривать как купить землю, то в случае с ИЖС, граждане имеют возможность воспользоваться программами ипотечного кредитования. Получить участок в населенном пункте под любые личные цели можно и за наличные средства или средства нецелевого потребительского кредита.
Основные виды использования земель
Основные виды использования земельного участка – это базовый правовой регламент, или основания, на которые ориентируется деятельность собственника или арендатора при освоении земельного участка.
Они задают главные тенденции, допускающие, исходя из категории земель:
- возведение капитального строения;
- организацию дачного участка;
- организацию личного подсобного хозяйства;
- коммерческую сельскохозяйственную деятельность;
- строительный бизнес;
- иные работы, соответственно полученному разрешению на использование земель.
Выбор основного вида происходит по усмотрению собственника, на основании п.2 ст. 7 ЗК РФ. Если речь идёт о землях населённых пунктов, дополнительно вступают в силу нормы Градостроительного кодекса:
- п. 1 статьи 9 ГрК РФ;
- ч.2 и ч.6 статьи 30 ГрК РФ;
- п. 1, ч.3 статьи 37 ГрК РФ;
- ч. 4 статьи 37 ГрК РФ.
Основной вид полностью ориентируется на правила освоения территории зонирования, принятые местным муниципалитетом в лице земельного департамента. Если речь идёт о застройке в пределах городской черты – отдела по архитектуре и строительству.
Принимая за норматив использования участка основной вид, его владелец принимает установленные указанными инстанциями локальные распоряжения по освоению принадлежащих ему земель.
Основные показатели – это выраженные в числовом выражении нормы, предусмотренные для использования участка. Они входят в классификатор, утверждённый Приказом Минэкономразвития № 540 от 1.09.14 г.
Проведение таких мероприятий возможно только по тем основаниям, которые перечислены в действующем законодательстве (статья 14 Федерального закона «О переводе земель…»). В соответствии с положениями этой статьи следует выделить такие основания:
• Определение категории участка в соответствии с данными, содержащимися в базах Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на основании информации, содержащейся в существовавших ранее кадастровых документах на этот участок;
• Отнесение надела к той или иной категории в соответствии с заявлением его владельца на основании имеющихся у него документов, подтверждающих право собственности на участок, в которых указана категория участка (актуально для внесения сведений в ЕГРН при смене собственника участка, если иных документальных подтверждений присвоенной категории участка нет);
• Перевод земельного надела из одной установленной категории в другую (например, из земель сельхозназначения или земель запаса в земли населенных пунктов);
• В случае выявления фактической ошибки в отнесении тех или иных земельных участков к различным категориям (обнаружено противоречие между государственными реестрами земель лесного фонда и сельхозназначения и ЕГРН – будут использованы сведения, содержащиеся в ЕГРН).
Особенности оформления бесплатной территории
Земельные участки не раздают просто так для всех желающих. Как правило, это достаточно сложная процедура, требующая выполнения нескольких дополнительных услуг. В частности, сначала потребуется заказать изготовление межевого плана, используя услугами кадастрового инженера. Также обязательно понадобиться технический план, если на территории находится недвижимость. Но только при условии, что рассматриваемая недвижимость ранее не числилась на кадастровом учете.
Претенденты на получение земли должны собрать документы, подтверждающие их право на рассматриваемую сделку. Документы на бесплатную землю нужно принести в местный фонд, к которому относятся участки. Местные органы власти рассмотрят заявление на получение земли. Через некоторое время заявителю будет предоставлен ответ – либо договор, либо постановление о том, что землю передали в собственность (или отказали в этой процедуре).
Имея на руках постановление, можно обратиться в Росреестр, чтобы поставить участок на учет и зарегистрировать право на собственность. Когда постановка на учет выполнена, требуется взять выписку ЕГРН. Именно она подтверждает право на бесплатно переданный участок.
Оформление ограды участка
На выделенных зонах ведутся строительные и огородно-садовые работы. Завершено водоотведение, водопроводные и канализационные коммуникации. После того как будет завезен и размещен крупный строительный материал (перекрытия и др.) можно начать сооружение ограды. Переднюю часть ограждения со стороны въезда во двор лучше возводить последней.
По периметру участка можно построить капитальный забор из камня и других строительных материалов и закрыть его декоративным кустарником. Можно по периметру высадить живую изгородь из декоративно-лиственных и декоративно-цветущих высоких кустарников (барбариса, дейции, облепихи и других культур). Колючие переплетающиеся побеги не только послужат декоративным украшением участка, но и защитят от проникновения непрошенных гостей. Въездную зону на участок оформляют одной из последних. Она состоит из ворот и бетонированной площадки, украшенной по бокам малыми архитектурными формами, светильниками, декоративными рабатками, арками.
Учет всех будущих построек, ландшафтных объектов и зон
До начала строительства дома необходимо составить ландшафтный проект территории, в который заложить все будущие хозяйственные и ландшафтные объекты, площадки мощения и дорожно-тропиночную сеть.
Самые распространенные объекты:
- парковка/навес
- гараж
- баня
- хозблок/бытовка
- беседка
- вольер
- спортплощадка
- зона отдыха
- септик
- колодец/скважина
- плодовый сад
- огород с теплицей
- пруд
- альпинарий/рокарий
- декоративные зоны и цветники
Кто и какие здания может строить на земле под ИЖС
Основным документом, регулирующим проведение строительных работ на наделах под ИЖС, является Градостроительный Кодекс РФ. Обычно используются такие земельные участки под строительство коттеджа. При этом внутренняя конструкция сооружения должна соответствовать следующим требованиям:
- высота потолка – 2,5 м;
- размер спальной комнаты – не менее 8 м2;
- площадь гостиной – от 12 м2;
- общая площадь санузла – не меньше 2,7 м2.
На участке разрешается возводить гараж. Причем нормы СНиПов относительно размеров этой постройки носят рекомендательный характер. Обязательны к соблюдению только удаленность гаража от забора, а также от собственного и соседнего домов.
Кроме того, категория земель под ИЖС позволяет собственнику строить:
- баню,
- сарай,
- навес,
- встроенную/пристроенную веранду,
- беседку,
- туалет.
Если говорить о том, кто может заниматься возведением сооружений на таком участке, то при выборе компании-контрагента необходимо удостовериться, что у нее есть разрешения на строительство частного дома.
Последствия самовольного строительства
Одним из требований к использованию земли под ИЖС является требование о недопустимости использования участка для размещения гостиниц, отелей, а также для ведения в построенном на нем здании для производственной деятельности.
На законодательном уровне на таком участке допускается возведение многоквартирного жилого дома при условии изменения вида его разрешенного использования.
Правообладателю необходимо получить акт, который подтверждает изменение использования участка в соответствии с градостроительным регламентом.
При строительстве жилого дома с нарушением назначения земли, владелец самовольной постройки может быть привечен к ответственности по действующему законодательству.
Через суд строение может быть снесено в принудительном порядке, со взысканием расходов за его снос с собственника участка.
К такому зданию нельзя подвести инженерные сети, а также произвести процедуру его регистрации в отделе Росреестра.
Бывают случаи, когда на участках ИЖС строятся коммерческие торговые или офисные здания, без получения необходимых согласований.
Поэтому потенциальным приобретателям или арендаторам помещений следует тщательно проверять правоустанавливающие документы на интересующие объекты недвижимости.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является любой объект недвижимого имущества, построенный земле, если:
| Участок не предназначен | для возведения индивидуального жилого дома |
| Строительство дома | выполнено без соблюдения установленной процедуры (уведомление о планируемо строительстве не направлялось в муниципалитет) |
| Здание сооружено с нарушениями | действующих строительных правил, указаний градостроительных нормативных актов |
Обустройство зоны отдыха
К обустройству зоны отдыха приступают в последнюю очередь. Ее размеры, декор, перечень сооружений зависят от предназначения земельного участка:
- место отдыха семьи, где максимальное количество площади отведено под зеленый ландшафт с декоративными насаждениями, цветниками, альпийскими горками, миксбордерами, спортивными и другими сооружениями: песочницами, кукольным домиком, качелями, беседками, гимнастическими стенками, бассейном, прудом с рыбками и водными растениями,
- место постоянного проживания семьи с обустройством всех бытовых удобств, теплицы, зимнего сада или оранжереи, приема гостей,
- обычная дача, имеющая бытовую зону в виде дачного домика, гаража и некоторых других построек. Основная площадь на такой даче отведена под огородно-садовую зону, предназначенную к выращиванию экологически чистой и антиаллергенной продукции, используемой в свежем виде и зимних заготовках. В этом случае зона отдыха ограничена местом для приготовления экзотических блюд (шашлыков, барбекю) на открытом воздухе, беседкой, цветником.
После обустройства всех запланированных зон, независимо от предназначения земельного участка, необходимо оборудовать рабочие дорожки, по бокам которых расположить узкие ленты цветников или кустарников, не теряющих декоративность после стрижек. Оформить в целом участок декоративными растениями, расположенными в разных уголках землевладения.
При закупке ранее освоенного участка на план-схемах закладываются те же зоны и в натуре проводится тщательная инвентаризация строительных и живых насаждений. К каждой зоне прикладывается перечень работ, включающих реконструкцию приусадебной территории. При этом старые, больные фруктовые деревья подлежат вырубке.
Чтобы пни быстрее разрушились, сверлят в пне несколько отверстий, заполняют их аммиачной селитрой и закрывают материалом, пропускающим воду. Аммиачное удобрение разъедает древесину в краткие сроки и остатки пня уже несложно освободить из земли. Если пень остался в зоне отдыха или на газоне у пруда, можно вырубить середину (сформировать чашу), заполнить ее почвой и посадить цветущие растения. Неудобно расположенные ягодные кусты вместо вырубки, пересаживают на новое место. При освоении участка высадку декоративных кустарников, деревьев, групповых насаждений придающих уникальную индивидуальность землевладельцу высаживают в последнюю очередь.
Что можно и что нельзя делать на участке ИЖС
Основная цель земель категории ИЖС — строительство жилого здания, хозяйственных и бытовых построек. Требования к жилым и хозяйственным объектам определяются Земельным кодексом и положениями СНиПа от 2001 года.
Основные требования для строений и их размещения:
— площадь жилого дома должна быть не более 1,5 тыс. кв. м;
— высота здания не должна превышать трех этажей или 20 м;
— для возведения хозпостроек размер участка должен быть не менее 12 соток;
— расстояние между ограждением участка и домом — не менее 3 м;
— расстояние между забором и хозблоками — не менее 1 м;
— интервал между каменными строениями может – от 6 м;
— деревянные дома располагаются на расстоянии не менее 15 м от жилой постройки.
Стоит напомнить, что дом, дача или коттедж на участке ИЖС возводится на одну семью. То есть вам не выдадут разрешение на строительство многоквартирного жилого дома. Кроме того, жилой дом не может быть разделен на несколько объектов недвижимости.
Важно! Если в течение 3 лет с момента оформления участка ИЖС не было начато строительство жилого дома, возникает риск безвозмездного изъятия земли государством. В этот период не включается время, которое требуется для освоения земли.
Вы вправе установить на своей земле необходимые бытовые постройки: гараж, баню, теплицу, парник и другие строения. При строительстве учтите, что гараж можно ставить не менее чем 6 м от стены соседнего дома, а баню — на расстоянии 5 м до ближайшей жилой постройки.
Помимо возведения бытовых строений, ИЖС позволяет заниматься на участке огородничеством, благоустройством придомовой территории, посадкой зеленых насаждений, разбивкой сада.
Правила посадки деревьев и кустарников на земле ИЖС:
— расстояние от кустарника до границы соседнего участка – не менее 1 м;
— расстояние между забором и невысокими деревьями – 2 м;
— высокие деревья высаживают на расстоянии свыше 4 м от границы участка.
Как уже было сказано ранее, основное назначение участка ИЖС — постоянное проживание. Поэтому если вы планируете заняться животноводством, разводить скот и птицу, освоить пчеловодство и т. д., данная категория землевладения вам не подойдет.
Прежде чем покупать участок ИЖС, взвесьте все «за» и «против». Узнайте, как обстоят дела с загородными наделами в вашем регионе. Ведь в теории можно сделать одни выводы, а на практике ситуация окажется иной.
К примеру, известны случаи, когда земля, купленная под жилищное строительство, требовала подведения абсолютно всех коммуникаций не только на территорию участка, но и к его границам. С получением разрешительной документации весь процесс может занять более полугода и обойтись владельцу в несколько сотен тысяч рублей.
Выбирайте участок под индивидуальное жилищное строительство с подведенными коммуникациями. Да, это будет дороже, но намного экономичнее, чем самостоятельное присоединение к сетям.
Кроме того, постарайтесь ознакомиться с генеральным планом застройки близлежащего населенного пункта. Может случиться так, что рядом с вашим домом запланировано строительство многоквартирного жилого комплекса.