Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В России детский алкоголизм начал стремительно развиваться сразу после распада СССР. Согласно статистике, уже к 2008 году в РФ диагноз «алкоголизм» был поставлен 12 тысячам детей (несовершеннолетних). Практически всегда первые 50 граммов алкоголя ребенку наливают дома, за праздничным столом. Родители не задумываются над тем, к каким последствиям это может привести.
Детский алкоголизм в России
Не менее губительно и то, что алкогольные напитки продают детям в самых разных торговых точках — от сетевых супермаркетов до маленьких ларьков. Несмотря на запрет, продавцы предпочитают продать товар и получить прибыль.
Средний возраст детского алкоголизма в России ужасает — 10 лет. Несформированный организм и нестойкая психика приводят к тому, что ребёнок очень быстро привыкает к спиртному. Помимо вреда для здоровья, это приводит к деморализации и потере личности.
В первую очередь проверьте, подтверждают ли собранные контролерами доказательства факт (время и место) продажи алкоголя, личность и возраст покупателя. Документы с этими сведениями должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, знакомство с которым — ваше неотъемлемое право .
Как правило, в материалах дела есть копия паспорта покупателя — из нее можно установить возраст покупателя на момент покупки. Если же ее нет, равно как нет и других документов, по которым можно установить возраст покупателя, или в протоколе вообще не зафиксированы сведения о покупателе (Ф.И.О., адрес, паспортные данные, год рождения), настаивайте на незаконности постановления. Ведь в таком случае нельзя говорить о самом событии правонарушения .
Хорошим подспорьем в деле опровержения выводов контролеров будет видеокамера, фиксирующая все происходящее в торговом зале. Так, одна компания в Московском округе с помощью видеозаписи сумела доказать, что покупатель — «молодой человек, который выглядит старше своих лет и не вызывает сомнений в своем совершеннолетии» .
Совет
Сведения о том, что в торговом зале ведется видеозапись, а также реквизиты записывающего устройства следует вписать в протокол об административном правонарушении (указать в объяснениях).
Сумма взыскания, даже если рассматривать только физическое лицо, достаточно большая, поэтому продавцам куда выгоднее не продать товар, если есть сомнения в правомерности такого действия. Ввиду того, что размеры штрафов для юридических лиц довольно большие (а для мелких торговых точек и вовсе масштабные, так как могут привести к банкротству) обжалование решений в суде имеет место достаточно часто. Но, даже обращение в суд с жалобой не освобождает нарушителя от уплаты штрафа.
Предотвратить такие факторы очень просто – самому продавцу достаточно внимательно относиться к своим служебным обязанностям, а именно – требовать документы, которые подтверждают возраст покупателя. Если такого нет, то просто не следует отпускать алкоголь. Руководитель заведения или же его владелец обязательно должен инструктировать продавца о возможных последствиях незаконной продажи спиртного под роспись – продавец после инструктажа обязательно должен расписаться в соответствующей ведомости. Если подпись отсутствует, то отвечать за нарушение будет только должностное и/или юридическое лицо.
Закон о продаже алкоголя в России в 2021 году — таблица штрафов
Наказание за незаконный оборот алкоголя было увеличено в 2017 году. Так, статьи, связанные с незаконной торговлей спиртными напитками, появились в Уголовном кодексе (ст. 171.3 УК РФ).
В таблице ниже представлены штрафы за нарушения в области реализации алкоголя в рамках административного кодекса.
| Нарушение | Штраф для должностных лиц* | Штраф для юридических лиц |
| Неправильное декларирование алкогольной продукции (15.13 КоАП РФ). | 5 000 — 10 000 рублей | 50 000 — 100 000 рублей |
| Продажа алкоголя несовершеннолетнему (14.16 КоАП РФ), если в действии нет более серьезного деяния (иначе нарушение наказывается по УК РФ). | 100 000 — 200 000 рублей
(для граждан — от 30 000 до 50 000 рублей) |
300 000 — 500 000 рублей |
| Непредоставление информации (19.7 КоАП РФ) о производстве алкоголя, объеме собранного винограда. | 300 — 500 рублей | 3000 — 5000 рублей |
| Розничная торговля алкоголем без документов | 10 000 — 15 000 рублей с конфискацией | 200 000 — 300 000 рублей с конфискацией |
| Нарушение при учете алкоголя в ЕГАИС | 10 000 — 15 000 рублей | 200 000 — 300 000 рублей |
| Продажа алкоголя в ночное время (14.2 КоАП РФ) | 3 000 — 4 000 рублей | 30 000 — 40 000 рублей |
| Розничная торговля алкоголем без лицензии | 500 000. до 1 млн рублей | от 3 млн рублей с конфискацией по решению суда |
| Размещение информации магазином о дистанционной продаже алкоголя (13.15 КоАП РФ) | до 300 000 рублей |
*Размер денежных взысканий для предпринимателей аналогичен. В законе прописано, что ИП несут ту же ответственность, что и должностные лица, если не указано иное.
Таким образом, штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним в 2021 году для должностных лиц (до 200 000 рублей) и для юридических лиц (до полумиллиона рублей) является существенным, в сравнении с другими взысканиями за нарушения в области реализации спиртных напитков.
Необходимо объяснить это продавцам, и просить их требовать паспорт, если алкоголь приобретает молодой человек или девушка (даже если покупатель выглядит лет на 25).
Штраф за продажу алкоголя в ночное время
В Российской Федерации запрещено продавать алкоголь ночью. По всей России время запрета — с 23:00 до 8:00, однако в разных регионах принимаются специфические законы, предусматривающие более строгие ограничения. Например, в Санкт-Петербурге не купить спиртное с 22:00 до 11:00, в Калмыкии — с 22:00 до 10:00, в Республике Ингушетия — с 20:00 до 10:00.
Это правило не распространяется на магазины дьюти-фри и организации общепита. Однако бары, кафе, рестораны могут продавать алкоголь только для употребления в самом зале — с выдачей стаканов и открыв бутылку.
В связи с этим возможны нарушения, когда покупатель, схватив ночью бутылку, убегает с ней из бара. Фактически полиция может расценить этот факт как ночную продажу алкоголя. На суде необходимо предъявить записи с камер видеофиксации — на них сотрудники бара должны наливать алкоголь в стаканы, а также попытаться остановить нарушителя.
Такие примеры зафиксированы в судебной практике. Например, в 2016 году в городе Сарове Нижегородской области продавца бара ПИВТОРГ Лукашову Н.И. оштрафовали за продажу пива после 22:00 (№ 5-611/2016). Ситуация была спорная — покупатель положил деньги и унес бутылку пива с барной стойки, пока продавец доставала стаканчики. В зале было предупреждение о том, что пить алкоголь в ночное время можно только на территории бара. Однако покупатель был пьян.
Однако судья посчитал, что раз пиво было отпущено в закрытой бутылке, факт продажи алкоголя очевиден. Лукашова Н.И. получила штраф.
Какой штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним
Таким образом, борьба с алкоголизмом у малолетних – важное направление политики государства. Подобная необходимость вызвана ежегодным ростом вовлечения молодежи в употребление крепких и слабоалкогольных напитков. Продавцы, допустившие нарушения действующих НПА несут уголовную и административную ответственность, равно как и хозяева точек, юридические лица.
Употребление горячительных напитков в молодом возрасте ведет не только к ухудшению здоровья подростка, но и к умственной деградации и асоциальному поведению. Государство заинтересовано в развитии здорового молодого поколения граждан.
Запрет на продажу алкоголя подросткам находится под контролем на государственном уровне. Им разработаны и применяются меры пресечения для физических и юридических лиц, занимающихся торговлей спиртным.
Наказание за реализацию спиртосодержащей продукции гражданам, не достигшим 18 лет, может быть двух видов:
- Административное по ст. 14.16 КоАП РФ.
- Уголовное по ст. 151.1 УК.
Не имеет значения объем проданного алкоголя. За любое количество наступает одинаковая ответственность.
Если продавец впервые попался на таком нарушении, и его поступок не имел последствий уголовного характера, то наказание будет «финансовым».
|
Ответственность |
Нарушитель, лицо |
||
|---|---|---|---|
|
Физическое |
Должностное |
Юридическое |
|
|
Административная (п. 2.1 ст. 14.16) |
30 000–50 000 руб. |
100 000–200 000 руб. |
300 000–500 000 руб. |
Источник: КоАП.
Также в качестве наказания нарушитель может быть лишен лицензии на осуществление деятельности, например, индивидуальный предприниматель не сможет торговать спиртным в своем заведении.
Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним в 2021
Согласно статистике, 65% всех зависимых от алкоголя людей приобщились к распитию спиртного в семейном кругу вместе с родителями.
За тем, чтобы продажи несовершеннолетним алкоголя не было, специально следят проверяющие органы — от полиции до Росалкогольрегулирования и Роспотребнадзора. Тем не менее желающие нарушить закон всё равно остаются.
В России, как и практически во всех развитых странах, не допускается продажа спиртных напитков гражданам, не достигшим несовершеннолетия. Связано это с тем, что алкоголь на организм несовершеннолетних оказывает поистине разрушительное воздействие.
В 2021 году действующими нормами права предусмотрено два вида наказания за продажу алкоголя детям и подросткам: административное и уголовное. В рамках административного законодательства штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним определен ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
Современным российским законодательством запрещено продавать спиртные напитки лицам, не достигшим 18 лет. Однако при этом в праве предусмотрена и процедура эмансипации несовершеннолетних — приобретение полной дееспособности до достижения 18-летнего возраста.
Очень часто несформировавшиеся личности на фоне злоупотребления алкогольными напитками заканчивают жизнь самоубийством. Именно поэтому в современном российском законодательстве существует закон о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним.
Помимо ответственности за торговлю крепкими напитками в ночное время, штраф может быть наложен и за продажу продукции в неположенных местах, в которых отсутствует разрешение (лицензия), и за просроченный товар.
При обращении с просьбой снизить размер штрафа, необходимо предоставить доказательства, в том числе, документальные, в подтверждение своих доводов.
Согласно ныне действующему Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) РФ, по статье 14.16 за незаконную продажу алкогольных напитков (в том числе и пива) ребенку или подростку субъект правонарушения несет административную ответственность. А конкретно, согласно части 2.1 той же статьи КоАП, продажа алкоголя несовершеннолетним карается штрафными санкциями.
Строго говоря, такие дела рано или поздно всегда оказываются в суде. Легко заметить, что штрафы за продажу алкоголя детям и подросткам не так уж малы даже для продавцов, а уж организацию они и вовсе могут поставить на грань банкротства. Именно поэтому практически всегда первоначально наложенные штрафы по постановлениям, вынесенным офицерами полиции, обжалуются в районных судах.
Данная статья предусматривает сроки наказаний для граждан, вовлекающих несовершеннолетних в различные антисоциальные и антиобщественные действия.
До определенного момента в нашей стране действовал запрет, установленный еще Постановлением Совета министров СССР в мае 1985 года. В соответствии с этим документом лица, возраст которых был моложе двадцати одного года, были ограничены в праве приобретения всех видов алкогольной продукции. Люди постарше еще помнят, как строгий продавец магазина прежде чем отпустить товар спрашивал паспорт у молодого человека, особенно если тот выглядел подозрительно юным.
Сейчас этот запрет распространяется на лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, то есть своего совершеннолетия. Причем некоторые люди до сих пор уверены в том, что молодежь вправе приобретать алкоголь только с двадцати одного года. Обусловлено это тем, что во многих развитых странах действует именно такое ограничение, а россияне просто путают нормы нашего законодательства с общепринятыми правилами стран Запада.
В то же время, основываясь на практике, действующее российское законодательство предусматривает возможность эмансипации несовершеннолетних граждан по достижении ими возраста шестнадцати лет. Понятие эмансипации предполагает признание в порядке судебного производства несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным лицом.
При этом гражданин может осуществлять самостоятельную трудовую или предпринимательскую деятельность, содержать собственную семью и ребенка, нести ответственность по принятым на себя обязательствам, однако, законодательство ничего не говорит о праве эмансипированного молодого человека в части приобретения рассматриваемой продукции. А из-за отсутствия подобного рода практики, однозначного ответа на вопрос: можно ли продавать алкоголь несовершеннолетнему эмансипированному гражданину, в действующих НПА найти невозможно.
Согласно закону, запрет на розничную продажу алкоголя лицам в возрасте до восемнадцати лет распространяется на следующие виды продукции:
- этиловый спирт, в том числе водка;
- этиловый спирт в составе фармацевтических продуктов;
- все виды вина (фруктовое, ликерное, игристое и т.п) и винные напитки, произведенные на основе пива, сидра, медовухи и др. компонентов;
- пиво;
- иные виды алкогольной продукции, содержащей этиловый спирт и вызывающей различные степени опьянения.
Каков штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним в 2021 году
Согласно действующему законодательству несовершеннолетним считается гражданин младше 18 лет. Это прописано в Федеральном законе №124-ФЗ от 24.07.1998 г. Однако есть некоторые уточнения. Если молодой человек самостоятельно проживает и обеспечивает себя (например, имеет собственный бизнес или другой источник дохода) или состоит в браке, то его могут эмансипировать, то есть признать совершеннолетним невзирая на возраст.
К квалифицирующим признакам, указанным в соответствующих статьях Административного и Уголовного кодексов, относится периодичность нарушений. Если продажа несовершеннолетним алкогольной продукции совершена впервые, ответственность будет установлена по статье Кодекса об административных правонарушениях. Если же закон нарушен повторно, наступает уголовная ответственность.
Состав преступления по статье 151.1 УК РФ предполагает наличие административного наказания за идентичное правонарушение. Если лицо, ранее привлекавшееся к административной ответственности за продажу алкогольных напитков несовершеннолетним, совершает подобное деяние повторно в течение года – есть формальный состав преступления.
Важный момент – в законе указано, что запрещена розничная реализация спиртного несовершеннолетним, так что формально оптовая продажа не может образовать состав уголовно наказуемого правонарушения.
Штрафам и иным мерам наказания при продаже алкоголя несовершеннолетним подлежат:
- физические лица (например, продавец или кассир, совершивший отпуск продукции);
- должностные лица (например, начальник отдела или директор магазина);
- юридические лица.
Ответственность несут и те, кто торгует алкогольной продукцией нелегально. Так, например, некто, продавший подростку бутылку домашнего вина собственного изготовления, будет отвечать и за незаконную торговлю алкоголем, и за продажу спиртного несовершеннолетнему.
Дела с участием физических лиц подлежат рассмотрению в районном суде. Если к ответственности привлекается юридическое лицо, дело рассматривается в арбитражном суде.
Для подростков, приобретающих спиртное, никаких штрафных и прочих карательных санкций не предусмотрено. Их ответственность может наступить лишь в случае употребления спиртного в общественных местах или совершения правонарушения в состоянии опьянения.
Понятие незаконной торговли
Каждый предприниматель, решающий осуществлять торговлю алкогольной продукцией, должен разобраться в требованиях законодательства относительно данной деятельности. Для этого учитываются положения ФЗ № 171. В этом нормативном акте указывается, при каких условиях деятельность признается незаконной. Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами или фирмами представлена в следующих видах:
- продажа данной продукции без предварительной официальной регистрации в ФНС;
- отсутствие лицензии на деятельность;
- передача алкоголя несовершеннолетним покупателям;
- продажа продукции в ночное время;
- предложение напитков, имеющих поддельную акцизную марку;
- ведение деятельности в нестационарных торговых точках.
Все вышеуказанные действия являются существенными нарушениями законодательства. Поэтому если они будут выявлены представителями надзорных государственных органов, то нарушитель будет привлечен к ответственности.
Куда жаловаться на незаконную торговлю алкоголем?
Обнаружив факт незаконной продажи алкоголя, необходимо поставить в известность контролирующие органы. К ним относятся:
- Роспотребнадзор;
- полиция;
- прокуратура.
Заявление должно содержать следующие сведения:
- личные данные заявителя;
- подробное описание произошедшего (желательно подкрепить детализацию ссылками на действующие законодательные нормы);
- данные организации, где произошло нарушение (название, адрес);
- личные данные нарушителя (если они есть);
- доказательства нарушения (например, чек на спиртное, в котором указано время, или фотография, где алкоголь продают подростку).
В завершении необходимо указать, каких действий заявитель ждет от надзорного органа (например, провести проверку) и указать контакты для обратной связи (электронную почту или почтовый адрес).
Удобнее всего отправить заявление через официальный сайт выбранного ведомства.
Наказание для несовершеннолетних
Граждане, не достигшие 18 лет, не отвечают по закону за попытку купить алкогольных напитков в торговой точке.
В законодательстве предусмотрена ответственность родителей или законных представителей ребенка, если они допустили его появление в пьяном виде в общественном месте.
В соответствии со ст. 20.22 КоАП РФ в такой ситуации взрослым придется заплатить от 1500 до 2000 руб.
В ст. 6.10 КоАП РФ рассматривается наказание за вовлечение детей и подростков в употребление спиртосодержащих товаров.
Сюда относят случаи, когда совершеннолетние граждане приобретают спиртное по просьбе несовершеннолетних.
Если данный факт будет подтвержден, то гражданину грозит санкция от 1,5 до 3 тыс. руб. В ситуации, когда родители покупают спиртное для своих детей, штраф составляет до 5 тыс. руб.
Доказательствами правонарушения является фото или видеофиксация, а также протокол, составленный на месте сотрудниками полиции или Роспотребнадзора.
При неправильном оформлении документации ответственное лицо может обжаловать штраф или другое наказание в судебном порядке. Гражданину понадобится привести доказательства того, что нарушения не было допущено.
В Госдуме рассматривается законопроект, предусматривающий недопущение продажи спиртного лицам, не достигшим 21 года.
Предполагается, что он будет распространяться только на ту продукцию, где от 16% этилового спирта. Однако, на данный момент данный закон не принят.
Штраф за продажу алкоголя без лицензии
В ст. 18 ч. 1 ФЗ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции» отмечается, что деятельность по выпуску и продаже горячительных напитков подлежит обязательному лицензированию.
Если продавец не соблюдает это требование, тогда ему грозит штраф согласно ст. 14.17 КоАП части 3:
- 500 тысяч – 1 миллион рублей с конфискацией – для должностных лиц;
- не более, чем 1/5 совокупного размера выручки за год с конфискацией продукции, оборудования.
Наказание за торговлю алкоголя без лицензии карается серьезным штрафом, поэтому многие продавцы делают лицензию, однако бывают случаи, когда контролирующий орган обнаруживает нарушения лицензионных требований (например, на этикетке бутылки производитель не указал, что использование спирта или другой алкогольной продукции опасно для здоровья). Но и за такое нарушение виновный подлежит административной ответственности по ст. 18 ч. 1.
Так, наказание за нарушение лицензионных требований выражается в виде наложения штрафа в таком размере:
- 100-150 тысяч рублей – для юридических лиц.
Как продавец может избежать ответственности (штрафа) за совершенный проступок?
Если продавец был бдителен и удостоверился, что гражданину исполнилось 18 лет, то ему ничего не грозит. К сожалению, в некоторых случаях лица с 16 до 18 лет выглядят намного старше, что вводит в заблуждение.
Первое, что требуется сделать сотруднику магазина — удостовериться в возрасте клиента. При наличии сомнений нужно обязательно попросить представить документ, удостоверяющий личность или иные бумаги, содержащие дату рождения и фото владельца (например, водительские права).
Если обозначенные выше действия не были осуществлены, то в ходе судебного разбирательства у продавца не будет никаких шансов выиграть дело. Доказать, что алкоголь не продавался или обосновать проступок внешним видом покупателя не получится.
На практике случается такое, что молодой человек представляет на кассе поддельные документы. Поскольку работник торговой точки не является экспертом, отличить документацию от настоящей у него не получается. Если отказа в реализации не последовало и данный случай был выявлен (направлен в суд), то инстанция с большой долей вероятности оправдает работника.
Кто именно считается несовершеннолетним?
Современным российским законодательством запрещено продавать спиртные напитки лицам, не достигшим 18 лет. Однако при этом в праве предусмотрена и процедура эмансипации несовершеннолетних — приобретение полной дееспособности до достижения 18-летнего возраста. То есть если подросток в возрасте 16 лет работает по трудовому договору (ведёт свой бизнес) или с согласия органов опеки вступил в брак, то он может быть эмансипирован и получить все права взрослого. Получит ли такой подросток права взрослого и на покупку алкоголя? Прямого ответа в законе нет, равно как и практики по таким делам.
Ранее в советском законодательстве действовало постановление Совета министров СССР № 410 от 7 мая 1985 г., согласно которому запрещалась продажа спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года. Этим и вызвано ошибочное мнение у части россиян, что такая норма действует до сих пор. Кроме того, своё влияние оказали зарубежные фильмы и литература: в ряде стран Запада действительно существует именно такое возрастное ограничение.
Как рассматриваются дела о продаже алкоголя несовершеннолетним?
Протоколы о нарушениях, предусмотренных ч. 2.1 ст. 14.16 КОАП РФ, составляют сотрудники полиции. В соответствии со ст. 23.3 КОАП РФ, они же имеют право налагать и штрафы по этой статье. Однако закон допускает и передачу дела судье.
Строго говоря, такие дела рано или поздно всегда оказываются в суде. Легко заметить, что штрафы за продажу алкоголя детям и подросткам не так уж малы даже для продавцов, а уж организацию они и вовсе могут поставить на грань банкротства. Именно поэтому практически всегда первоначально наложенные штрафы по постановлениям, вынесенным офицерами полиции, обжалуются в районных судах. Ну а поскольку административный процесс обжалования предусматривает, что материал по жалобе проверяется целиком, полиция довольно часто сразу передаёт дела судьям — тем более что ч. 2 ст. 23.1 КОАП РФ даёт им такое право.
Скажем немного и о порядке обжалования дел по ст. 14.16 КОАП РФ. Если первоначально постановление было вынесено офицерами полиции, то оно, как было уже сказано, обжалуется в районном суде в течение 10 дней с момента вынесения постановления. Но если материал изначально ушёл к судье, то жалоба на постановление подаётся уже в суд субъекта РФ (областной, республиканский и т. д.). Впрочем, обжаловать можно и решение такого суда — однако в этом случае подача жалобы не освобождает от необходимости уплатить штраф.
Рассмотрим действие закона об ограничении реализации алкогольной продукции несовершеннолетним на практике.
Продавец продаёт несколько бутылок пива девушке. Позже покупательница вернулась в торговый павильон в сопровождении сотрудников полиции и мужчины, который был свидетелем факта продажи. В ходе проверки выяснилось следующее: мужчина (предварительно включив диктофон) поинтересовался у девушки возрастом и тем, что она приобрела в магазине, услышав в ответ пиво и 16 лет. Свидетель вызвал полицию. Продавец вину не признал, заявив в качестве оправдания, что по внешнему виду, покупательница выглядит старше 20 лет.
На основании того, что данный гражданин привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд приговорил его к 4-ем месяцам исправительных работ.